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汕头市烟草专卖局潮南区分局关于公开征集《汕头市潮南区烟草专卖零售许可准入负面清单》意见的公告

  为认真贯彻落实国务院“简政放权、宽进严管”的行政审批制度改革要求,保障国家利益和消费者利益,加强烟草专卖零售许可证的管理,促进行政许可事项公开、公平和公正,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》等法律法规,结合我市潮南区实际情况,经广泛调查和征求社会各界的意见,现将《汕头市潮南区烟草专卖零售许可准入负面清单》 公告如下:

 

汕头市潮南区烟草专卖零售许可准入负面清单

序号

类别

内容

管理措施

法律法规或政策依据

备注

1

申请

主体资格

未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人。包括:1.不满十八周岁的自然人;2.不能辨认自己行为的成年人;3.不能完全辨认自己行为的成年人;4.其他被依法认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的成年人。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《民法总则》第十七条 、第十八条 、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条。

《民法总则》第十七条 十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。

第十八条 成年人为完全民事行为能力人,可以独立实施民事法律行为。十六周岁以上的未成年人,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人。

第十九条 八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认,但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

第二十条 不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人,由其法定代理人代理实施民事法律行为。

第二十一条 不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人,由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的,适用前款规定。

第二十二条 不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认,但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。

第二十三条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。

第二十四条 不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人,其利害关系人或者有关组织,可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,经本人、利害关系人或者有关组织申请,人民法院可以根据其智力、精神健康恢复的状况,认定该成年人恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。本条规定的有关组织包括:居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。

2

外商投资的商业企业或者个体工商户。

不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。

《烟草专卖许可证管理办法》第十七条、第六十二条。

《烟草专卖许可证管理办法》第十七条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。

第六十二条 本办法所称外商投资商业企业,包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等。

▲例外情形:

《烟草专卖许可证管理办法》第六十三条 持有烟草专卖零售许可证的国有企业,按照国家关于发展混合所有制经济的要求,经国家有关部门批准为国有控股的混合所有制企业的,可以重新申领烟草专卖零售许可证。

2009年4月15日《有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》:对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业,按照《烟草零售业态分类标准》(国烟法〔2005〕845号)属于“娱乐服务类”的,不属于《烟草专卖许可证管理办法》第十七条所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户”。

根据《国家烟草专卖局办公室关于停止执行国家局关于换发烟草专卖许可证通知第四条第二款的通知》(国烟办综〔2015〕654号):“停止执行《国家烟草专卖局关于换发烟草专卖许可证的通知》(国烟专〔2008〕595号)第四条第二款‘关于租赁经营场所从事烟草零售业务问题。内资的企业或个体工商户租赁商业企业经营场所从事烟草零售业务,其所租赁经营场所应为内资商业企业的经营场所’的规定。”

 

3

未取得工商营业执照的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)。

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)将烟草专卖零售许可改为后置审批。

4

申请

主体

资格

取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第三款。

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(三)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

5

因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第四款。

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(四)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的。

6

因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第五款。

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(五)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的。

7

未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第六款。

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(六)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

8

 

经营

场所

 

无固定经营场所的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第二款

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(二)有与住所相独立的固定经营场所。

9

经营场所与住所不相独立的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第二款

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(二)有与住所相独立的固定经营场所。

10

经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第一款

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。

▲例外情形:《国家烟草专卖局关于中国石化加油站便利店申请销售香烟的复函》(国烟专﹝2009﹞35号)和《国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》(国烟办综﹝2014﹞474号)中明确规定:具备安全措施保障的加油站便利店不属于《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条(现第二十五条)第一款规定的不予核发烟草专卖零售许可证的范围。

11

生产经营有毒有害以及容易造成卷烟污染的物品的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三款;《中华人民共和国食品安全法》第二十七条第一款

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

《中华人民共和国食品安全法》第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合下列要求:(一)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

12

经营

模式

自动售货机(柜)。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第一款

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第一款 公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。

13

利用信息网络渠道销售卷烟的。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第二款

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第二款 除了取得烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证或者特种烟草专卖经营企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外,任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。

14

特殊

中、小学校及幼儿园内部。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三款; 《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》中明确规定:中小学、幼儿园的学校小卖部不得销售烟草制品。

15

中、小学校距离其门口30米范围内

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三款、第二十五条第二款

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

第二十五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(二)中小学校周围。

16

医疗卫生机构所属区域内。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三款;《关于印发〈无烟医疗卫生机构标准〉(试行)的通知》(卫妇社发〔2008〕15号)

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

《关于印发〈无烟医疗卫生机构标准〉(试行)的通知》(卫妇社发〔2008〕15号)第八条 所属区域内禁止销售烟草制品。

17

党政机关内部。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三款;《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。

《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》第四条:要把各级党政机关建成无烟机关。机关内部禁止销售或提供烟草制品……

18

政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三款;政府有关文件规定

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。

19

政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。

不予发放烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三款;政府有关文件规定

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。

20

其他

其他不予发放烟草专卖零售许可证的情形。

不予发放烟草专卖零售许可证。

相关法律法规规定

 

 

 

 

 

(责任编辑:林伟练)
发表日期:2018年4月17日 
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