为贯彻落实区委、区政府关于全面对标厦门,赶超先进城市,对营商环境进行“革命性”再造,加快推进龙湖全面振兴和协调发展的决策部署,龙湖区食药监局按照“环节最少、流程最优、路径最短、审批最快、服务最好”的要求,多措并举,不断创新行政审批服务方式,切实提高行政审批效率,努力打造便捷高效的营商环境。
一是审批流程再优化。区食药监局为满足行政审批服务为企业和民众提供便民、高效、规范的服务要求,进一步优化审批流程,将内设机构进行调整优化,整合食品生产安全监管股和食品流通安全监管股,设立食品生产流通安全监管股;整合局机关各内设业务股室现有行政审批职能,增设行政审批服务股,在区领导的关心支持和区行政服务中心的协调下,想方设法克服区行政服务中心办公条件受限的困难,在全区率先安排局分管领导常驻行政服务窗口蹲点审批,选派政治素质好、业务能力强、审批经验丰富的1名股长和5名工作人员,整建制派驻区行政服务中心,对窗口工作人员充分授权,承担全局17个行政审批事项的统一受理、审批、发证和公共服务事项工作,开启了“一枚印章管审批”的“一站式服务”全新运行模式,使审批主体由分散变为相对集中,减少“体内循环”,杜绝了群众“多次跑多次问”、“两边走两边问”的现象,为审批服务提速奠定了基础,最大限度地方便企业和办事群众。
二是审批时限再缩短。龙湖区食药监局在前期提速“532” 即50%的审批事项现场办结,30%的审批事项5个工作日内完成,20%的审批事项在法定时限内提速一半的基础上,通过学习借鉴成功经验,清明节后第一个工作日开始,行政审批事项(共17个具体项目)全面进入“0+5”模式,“0”即为所有进驻的行政许可和公共服务事项中不需要现场核查的事项全部实现现场办结,“5”即为需要现场核查的事项在法定时限基础上提速70%以上,一律5个工作日以内办结。同时,按照“应减必减”的原则,进一步精简审批环节和所需材料,规范优化行政审批事项管理。提速后,17个行政审批项目,简化从窗口分别送至各内设业务股室和局分管领导等办事程序个数共37个,简化办事材料份数共32份,审批时限再缩短,提早实现审批时限达全省前列的目标。
三是审批服务再创新。龙湖区食药监局以助力全区经济社会发展为动力,进一步创新审批服务形式,以实际行动切实做到阳光高效、实干担当。实行“一门式”服务。只作形式要件审查的即来即办,需要现场核查的当日安排,手续齐全的按流程由局分管领导现场审批,当日受理量大的延时下班办理,最大限度实现群众办证“零存量”;推行“容缺受理”。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,申请人只需填写容缺受理承诺书,即可先办理许可证,再把缺少资料按时补全,同时,建立电话回访制度,防止审批材料归档延误;开通“绿色通道”。加强与区工商、健康体检办证机构等职能部门和街道(镇)、村(居)委的联动,对辖区陈厝合、龙湖村、广兴村等人群密集的城中村和外砂、新溪等偏远城镇,推行提前服务、上门服务、预约服务、集中服务等便民举措,落实食品协管员或指定专人专项全程跟踪,进一步强化人群密集场所和偏远地区食品药品安全管理,提高食品药品经营单位持证率;采取“保姆式”服务。
龙湖区食药监局以区行政服务中心窗口为平台,梳理行政许可权责清单,明确许可的条件、程序、时限,在便民服务柜台和区政府网站公示一次性告知单和资料示范图。积极向群众演示讲解网上申请流程、办事指南及现场核查要求,在办证窗口前台设置二维码版办事指南,办事群众只需拿起手机“扫一扫”,即可快速了解和查询,“一‘扫’可查,一‘点’即知”,便捷高效,有利于窗口服务向数字化、便利化提升。免费发放《食品经营许可证申请书》、《食品经营许可办事指南》、《从业人员健康体检指南》、《食品经营许可证公示栏》、《药品经营许可证》、《控烟标志牌》、《食品卫生制度》等,主动联系健康体检机构对从业人员进行健康体检。在这次全市创文巩卫活动中,区食药监局行政服务窗口先后上门集中服务办证12场次,分别为560余户食品药品经营单位、店铺办理《食品经营许可证》和《药品经营许可证》等,指引从业人员健康体检1200多人次。切实解决群众“不想办、不会办、办证难”问题,通过多管齐下的举措,使行政审批服务进一步提高,群众满意度不断提升,全区营商环境大大改善,市场活力逐步增加,为龙湖经济发展注入了新的活力。