“市委书记方利旭近期带队到华侨试验区督导时，指出华侨试验区是汕头未来发展的希望所在、优势所在，对于汕头加快建设省域副中心城市，提升城市虹吸力、辐射力、带动力具有重大意义。这让我们进一步找准华侨试验区在全市发展中的定位，增强了加快建设省域副中心城市核心区的信心和决心。”近日，华侨试验区党工委委员、管委会副主任黄育斌在接受记者采访时表示，华侨试验区将继续深入学习宣传党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，按照方利旭同志提出的“五个全面、七个突破”要求，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，以新的更大作为开创工作新局面，为汕头特区再创新辉煌作出试验区人应有的贡献。

　　认识自我明确优势与不足

　　2017年，华侨试验区各项建设全面推进，全年实现地区生产总值199.81亿元，实现规模以上工业增加值50.77亿元，完成固定资产投资462.86亿元，分别同比增长9.2%、8.2%和36.1%。截至去年底，试验区存量登记注册企业3648家，总注册资本549.46亿元。华侨试验区的政策优势及良好发展势头开始产生了虹吸力，今年以来已有十多家互联网高端企业从发达城市被吸引到这里落户。

　　“认识自我，才可能提升自我、超越自我。”黄育斌认为，华侨试验区目前拥有五大优势：一是拥有特区立法权和试验区先行先试的双重优势，并得到中央和省的大力支持，可谓优势叠加；二是有区位优势，高速公路、港口和未来的高铁站近在咫尺；三是试验区是在一张白纸上开始“描画”的，土地权属清晰，历史包袱较轻；四是有通侨联侨的优势，汕头是全国著名侨乡，汕头特区就是因侨而立，为进一步推动对外开放打下良好的基础；五是已有一定的产业基础，目前引进的九大产业如新兴业态的金融科创型企业、总部经济企业等正在建设中，一部分已产生了良好效益。

　　黄育斌也为我们分析了华侨试验区存在的不足之处，主要是政策优势还不明显，国家目前很多政策都是普惠性的；整个体制机制的创新能力还不是很足，敢为天下先的气魄有待增强；新区的规划建设离打造“高素质的创新创业之城”和“高颜值生态花园之城”的目标要求还有一定差距；整个产业的层次还不够高，高端产业落地的速度受制约，人才储备不够等。

　　持续发力推动体制机制创新

　　“习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，对经济特区全面深化改革开放提出新要求，对经济特区建设寄予厚望，也为我们办好华侨试验区指明了前进的方向。”黄育斌表示，华侨试验区是在经济特区范围内起步建设的，同样必须在体制改革中发挥“试验田”作用、在对外开放中发挥重要“窗口”作用，结合汕头实际，在体制机制创新和对外开放等方面大胆开拓创新，积极探索一批先行先试的经验做法，为特区改革发展大业再立新功。

　　华侨试验区下来将突出在体制机制创新上持续发力，以“杀出一条血路”的气概，主动积极复制先进地区经验，努力向中央、省争取政策，同时结合汕头实际，按照“深调研”的要求，找准制约发展的“痛点”“堵点”“难点”，力争在打造国际化法制化便利化营商环境、吸引高层次人才、推动战略性新兴产业导入等方面建立一套比较完善的政策体系。

　　近期，试验区通过上门调研等方式认真听取企业的意见和建议，以企业需求为导向，着手对原有的政策进行优化，出台新的政策支持引进高端产业，并准备在东海岸新城规划建设现代金融聚集区，吸引各类金融企业特别是跨境创新型企业落地，支持落户试验区的金融企业向上争取以“华侨”命名的金融牌照。

　　“软硬兼施”构筑一流营商环境

　　加快东海岸新城17宗围填海项目竣工验收审批，是促进高端产业落地的关键所在。按照市委书记方利旭的要求，华侨试验区已由分管班子成员带队驻点省海洋渔业厅，力争今年5月1日前完成所有用海报批手续。在大力推动人才建设方面，试验区将以创建省级人才改革试验区为契机，推进人才大厦和人才公寓建设，出台加快人才发展若干意见，着力在引进高层次人才和培养、人才服务配套等方面走在全市前列。

　　据介绍，在构筑一流营商环境方面，华侨试验区正加快片区控规修编工作，研究产业项目落地的解决方案和实施路径，并将建筑物立面、色调、密度、楼距等纳入控规图则，加强土地履约监管，营造片区优美环境，今年3个公园将开工建设。在全国首创对区域性电信基础设施布局、建设和后期维护进行统一规划管理新模式，致力建设全国首个5G商用试点地区，为今后发展物联网、无人驾驶等新兴产业打下坚实的基础。进一步提升服务审批效率，以实施“多规合一”模式、深化“并联审批”，完善“容缺受理”机制，打造试验区一流服务品牌。

　　本报记者 王开颖　　

　　【记者手记】

　　牢记使命 创新发展

　　华侨试验区是全国唯一以“华侨”为主题、“经济文化合作”为纽带的国家级发展平台，去年又被国务院列为国家级“双创”示范基地，并获国侨办批准设立“侨梦苑”，负有为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路的重要使命。近期，华侨试验区通过开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步统一广大干部职工的思想认识，在创新体制机制、扩大对外开放等方面出实招、求实效。改革创新是社会发展的永恒动力，华侨试验区具有独特的区位优势，如果在机制改革和政策创新方面不断取得突破，势必产生巨大的虹吸力、辐射力和带动力，引领城市和区域新一轮大发展。