“热情服务、办事高效，我为他们点赞！”刚从龙湖区金霞街道碧霞社区走出来的退休干部林伯竖起了大拇指。阶段来，龙湖区全力推进“基层治理年”专项治理工作，构建基层治理“1+7”模式，切实解决基层存在的突出问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面实施乡村振兴战略、推动城乡融合协调发展保驾护航，取得阶段性成效。

　　强化党建引领夯实基础

　　在实施“基层治理年”专项治理工作中，龙湖区始终将党的建设放在首位。为落实基层治理工作责任制，龙湖区专门制定《龙湖区开展“基层治理年”活动实施方案》，明确区纪委（监察委）、区委组织部等11个牵头单位，主动协调工作落实中出现的问题，7个街道、镇均成立了以党（工）委书记为组长的领导小组，强化对村（社区）直接领导责任，发挥基层治理“一线指挥部”作用，确保每项任务都能落地，取得成效。成立由区人大常委会主任、区政协主席为组长的两个督导指导组，加强督导检查，推动各项治理措施落到实处。建立每月一汇报、定期召开基层治理工作述职会、定期开展专项督查以及通报专项工作进展情况等相关制度，推进基层治理工作得到落实。

　　为了提升基层党组织组织力，龙湖区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严治党向基层延伸。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化党建“五大工程十项行动”，全面提升基层党组织的组织力。实施“党支部建设整体提升工程”，开展达标创优活动，落实好“三会一课”、民主评议党员等基本制度，精准排查整顿软弱涣散基层党组织。全区980多个基层党组织通过组织生活会、座谈会、看专题电教片等形式，迅速把党的十九大精神传达到每个支部、每名党员，使广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　为进一步夯实基层组织干部队伍，龙湖区积极实施“头雁”工程，选优建强基层党组织带头人队伍，加强村（社区）党组织书记队伍建设。通过学历教育、业务培训、设岗定责、评优表彰等机制，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展党的十九大报告和党章读写活动，激励基层组织党员干部在基层治理各项工作中积极作为，发挥模范带头作用。在全区基层党组织中推行“过政治生日、温入党志愿、讲入党故事”主题支部活动，进一步激发党员的政治热情，增强党员的光荣感、责任感和使命感。据统计，去年以来龙湖全区已有8770名党员过“政治生日”。

　　强化制度建设规范行为

　　城区腹地、边远乡村，一个都不能少！在解决部分农村地区“老大难”问题时，龙湖区大力推进村（居）委会规范化建设，完善规章制度，落实村（居）民组织法赋予的基本职责和相应任务，扎实推进村（居）务工作。开展村（居）务公开“设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化”的“五化”创建活动，全面推进村（居）务公开。同时，按照“六个一”标准推进基层社会组织联合会建设，对老人组、族老会、慈善会等民间组织进行登记管理。加强村级工会、共青团、妇联等群团工作，创新组织设置，充分履行职能，发挥群团组织的积极作用。

　　此外，为了规范村民议决事制度，该区还专门制定了《龙湖关于搭建村民议事平台发挥村民代表会议作用的实施方案》，规范村民议决事制度，保障村（居）民依法自治权利。设立村（居）务监督委员会，建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。

　　强化基层管理优化环境

　　阶段来，龙湖区着力加强基层社会矛盾治理。认真做好基层矛盾排查化解工作，加强完善“中心+网格化+信息化”的工作体系，全面提升三级综治信访维稳平台的工作效能，开展领导干部公开接访、约访和下访活动，建立涉法涉诉信访工作联席会议制度，建立健全信访风险评估机制、信访案件内部流转机制、信息共享机制等一系列制度，积极防范和妥善处置各类群体性、突发性事件。今年来，全区信访部门与政法机关之间涉法涉诉信访案件和普通信访事项实现交接率100%，有效维护了基层大局的稳定。

　　在完善基层治理考核办法的过程中，龙湖区将基层治理各项工作纳入街道（镇）抓基层党建工作考核考评，建立工作台账，明确工作目标、任务要求、时间要求，推动基层治理工作责任制落实到位；抓好落实土地承包经营权确权登记颁证等基层治理工作任务；精准排查8个软弱涣散村（社区）党组织，落实区领导干部挂点联系、街道镇党（工）委书记兜底包案，整合纪委、政法委、财政、人社、民政等部门力量，安排100万元专项资金，加大硬件投入，进一步完善软弱涣散村（社区）基础设施建设、党组织活动场所建设及便民服务设施建设，目前已全部实现整顿转化。以村和涉农社区为重点，定期开展分析研判，逐村建立问题台账，找差距、抓整顿、补短板，强化党组织的政治功能、领导核心作用和战斗力，解决虚化、弱化、边缘化等问题。

　　为确保基层工作的顺利开展，龙湖区进一步加强基层基础保障。建立健全多层次全方位的村（社区）经费保障制度，解决基层干部后顾之忧。同时，设立专项资金1000多万元用于建设基层公共服务平台；设立专项资金900万元解决村（社区）办公场所、活动场所建设问题，加大对村（社区）办公用房的建设力度。

　　强化专项治理推动发展

　　针对存在的一些薄弱环节和新形势下面临的新情况新问题，龙湖区委提出“1＋7”工作措施。“1”即强化基层党组织核心引领，“7”即开展规范基层组织运作、基层社会矛盾化解、基层干部违法违纪问题查处、基层黑恶势力扫除、人居环境改善、集体经济绿色发展、基层热点难点问题解决等7个专项治理，以七项工作措施稳定有序推进基层治理工作，使全区基层党组织组织力明显提升，基层组织运作更加规范，社会矛盾有效化解，社会治安环境进一步改善，形成良好有序的基层社会秩序。

　　为切实解决民生问题，龙湖区全面铺开农村人居生态环境整治，开展基层设施建设，坚决整治农村自建房超高乱象，加快“百村示范、千村整治”美丽乡村建设。全面推进一批创文惠民项目建设，持续完善城市亮灯工程，并在全区开展基层综合文化服务中心全覆盖建设工作。在此过程中，各村居还结合实际，“变废为宝”，据统计，截至目前，全区利用乡村边角地、废弃地、祠堂前空地开辟大力推进公园绿地和文化广场建设，新建改造公园19个、文化广场23个，全区文化广场达到115个并定期开展民俗文化活动、送戏下乡、免费放映优秀影片，为基层治理创造良好的环境。

　　阶段来，龙湖区将七项措施与创文强管、作风建设、美丽乡村建设、扫黑除恶等活动紧密结合，与龙湖“两个定位、四个引领”及当好“五个排头兵”工作要求紧密结合，加强统筹协调，密切协作配合，确保活动取得扎实成效。

　　亮 点

　　旦家园社区

　　乡村蜕变 水清景美

　　漫步于崭新的步道砖，倚靠着古色古香的护栏，欣赏着波光粼粼的湖面美景……这样的景点，就在龙湖区鸥汀街道旦家园社区居民家的门口。旦家园位于全国十大最美河流韩江下游三角洲地带，西倚梅溪河，东临新津河，三面环水，地理位置得天独厚，是广梅汕铁路、厦深高铁、潮汕大桥通向潮州、揭阳的重要门户。

　　“得益于‘基层治理年’专项治理等工作的开展，我们这才能变得更美！”据旦家园社区相关负责人介绍，按照“清垃圾、治污水、修道路、兴农业、强支部”的总体要求，社区扎实推进基层治理“1+7”举措，重点抓好人居环境建设和创文强管，努力打造美丽乡村建设示范村、生态示范村、河长制示范村。同时，全力解决农村重难点问题，加强“三资”交易平台管理，开展全面清查监管，确保交易标的应入尽入，增强基层公开性和透明性；加强农村土地管理，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，抓紧落实历次征地自留用地指标的落地；积极打造河长制和湖长制示范点，加强对社区沟渠、池塘等的管理保护，营造河畅、水清、岸绿、景美的社区环境。

　　“为了全力推进人居环境建设，我们着力抓好基础设施、景观提升、文化提升、旅游开发、环境整治、经济发展和内部治理七个工程。”相关负责人告诉记者，社区专门打造旦家园入口景观标识，打通入村道路，新建和改造村道16条4491米，既美化了村容村貌又方便群众出行。“我们这里的‘水’和‘笋’相当出名。”该负责人兴致勃勃地介绍道，为了突出旦家园的水特色和笋特色，社区打通了旦家园水系，整治沟渠1275米、池塘5个9634平方米，全面清淤接通，实现内外环水系大循环，接通主干道排污管与泰山路市政管网，初步实现雨污分流，彻底解决排污难题，做好沿河绿化美化，打造出突显特色精品的美丽乡村。同时，为了凸显竹笋这一农产品品牌特色，社区把产业和旅游结合起来，因地制宜发展笋竹种植，在打造竹林景观的基础上加大竹笋供应，将竹笋与人文景观、民俗风情、历史遗迹及美丽乡村建设等结合起来，全面提升“竹笋”文化。

　　据介绍，为了把旦家园打造成人居环境示范点中的示范点，区、街道还大力支持，拨出专款用于旦家园景观提升工程，目前农贸市场、文体广场等工程和入村主干道两侧、富贵池、康宁池周边、七君子榕等景观提升工程基本完成，落后乡村实现华丽蜕变。

　　碧霞社区

　　人人参与 “四个领先”

　　“小妹，快把盆栽拿进去，放外面挡别人道了，这可不好。”“不好意思阿姨，以后不会了。”龙湖区金霞街道碧霞社区退休教师林韩薇对社区一占道商户进行规劝后，又继续巡查去了。原来，除了退休教师，林韩薇还是“碧霞创文大妈”义务监督队的队员，像她这样发挥余热、积极投身社区管理的老党员、老同志还有很多，而这仅是碧霞社区开展基层治理工作的一个缩影。

　　据了解，阶段来，碧霞社区认真落实龙湖区委基层治理“1+7”举措，紧紧抓住创文强管和人居环境整治为契机，大力推进民生工程建设，加强辖区环境综合整治，通过片区道路黑底化、宣传阵地规模化、文体长廊功能化和公共服务全面化等“四个化”建设，不断完善提升，美化社区环境。充分发挥党组织的核心作用和发挥党员的主观能动性，真抓实干，狠抓落实，要求党员做给群众看，带着群众干，以实际行动推动社区各项事业的发展。

　　记者了解到，该社区党支部大胆探索，创新工作思路，在创建文明城市中抓好“四个领先”：领先实行定时摇铃收集垃圾制度，有效防止沿街商铺垃圾落地问题；领先设立衣物集中晾晒区，有效禁止沿街商铺衣物乱晾晒行为；领先在步道开设停放单车、摩托车区域，有效规范辖区停车秩序；领先整合各种社区资源，有效提升驻区单位、自管物业携手共创文明的合力。同时，作为市级基层党组织服务型规范化建设示范点，社区党支部严格按照规范标准对社区公共服务站进行升级改造，配套完善综合服务柜台，设立党员示范岗，安装群众办事满意度测评器，把群众满意度测评结果作为社区工作人员绩效考核的重要依据。

　　此外，社区党支部还把参加志愿者活动情况列为党员参加组织生活的一项重要内容进行登记，并作为民主评议党员的参考依据。发动社区党员、志愿者参与社区治理，积极引导建立一支以老党员为主体的“碧霞创文大妈”义务监督队，组织社区党员利用双休时间，协助社区开展“创建全国文明城市”志愿服务，形成人人争做合格党员的浓厚氛围。

　　本版撰文  本报记者 翁夏 通讯员  蔡冬宏

　　本版图片由龙湖区提供 （署名除外）