“24小时内答复”，一个领先全国的口号曾经在这里响亮喊出。

　　1987年，汕头经济特区管委会明确规定，各职能工作部门对外商询问的问题都应在24小时内作出答复。“敢闯敢试，敢为天下先”成为了汕头经济特区的座右铭。

　　日前在龙湖区调研时，市委书记方利旭语重心长，“龙湖区在一定程度代表汕头经济特区的形象”，“要特别注重推进营商环境综合改革试点工作，主动对标先进，打造全市最优的营商环境。”

　　坐言立行。龙湖区委书记林定亮表示，方利旭书记提出的要求，就是我们工作的动力和方向。龙湖区将以“造环境”为突破口，在高质量发展与体制机制创新互为推动上下功夫，永葆“特区本色”，让“24小时内答复”的服务理念在龙湖大地永不落幕。

　　“龙湖的审批比较快，我就来了”

　　可以说，龙湖之“特”首先体现在速度、效率上。2016年，龙湖区率先吹响“行政提速”号角，相关部门行政服务提速三分之一。最近，龙湖区再次提出“市级权限最优，区级权限最快”的目标。

　　“意思就是，国地税、环保、质监等非区直部门权限办理的效率，我们龙湖要在全市同级部门中实现最优；而区级权限的办事效率，要在全市各区县中争先。”龙湖区副区长郑晓洁解释。

　　1999年建成的龙湖区行政服务大厅，曾经是全市第一个区县级服务企业综合大厅。如今，尽管大厅面积在各区县中几乎最小，但这一面向群众的窗口却成为龙湖区行政效率“高”的缩影。

　　5月4日下午，原本家庭住址不在龙湖区的郑先生带着相关证件来到服务大厅，打算将自己的第一家餐饮店“安”在龙湖，“做餐饮的朋友说龙湖这边的审批比较快，我就来了。”在服务大厅志愿者的帮助下，郑先生很快填好了《食品经营许可证》申请表。15时55分，郑先生来到龙湖区食药监局驻行政服务大厅窗口，将申请表连同营业执照、身份证、健康证、设备设施布局图等相关材料一并提交给窗口工作人员，在进行交流确认后，工作人员为郑先生提供了专业意见，指导其对申请表进行完善。“我们将于近日对您提供的资料进行现场勘查，如无意外您将在5个工作日内拿到《食品经营许可证》。”16时10分，郑先生走完了申报流程。

　　相比起法定的20个工作日，5个工作日无疑体现了龙湖区职能部门对营造良好营商环境的满满诚意！而这，也非龙湖食药监局一家之能。为了打造“环节最少、流程最优、路径最短、审批最快、服务最好”的营商环境，龙湖区把“压减开办企业流程”作为突破口，出台专项工作方案，积极对接市、区相关部门，优化流程，压减审批时限。目前，开办企业的审批时限已由原来的42天压缩至7.5天，大幅提升了企业办事的便利度。其中，工商部门的名称预先核准环节由原来的2个工作日办结提速为窗口即时办结；“企业设立登记”由原来的4个工作日内办结提速为2个工作日办结；刻章备案从原来的2个工作日提速为即时办结；银行开户由原来的10个工作日提速为4.5个工作日；国地税部门税（费）种认定提速为1个工作日。

　　“政府服务员随时在身边”

　　企业发展需要什么，党委政府就支持什么；企业有什么难题，职能部门就帮着解决什么问题。

　　具有“独家版权”的龙湖“惠企政策50条”正是龙湖区想企业所想、解企业所难的直接产物。“取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费”、“小微企业税收优惠”、“城镇土地使用税困难性减免”、“支持个转企”……一项项涉及税费减负、土地使用、资金扶持、创业发展、产业政策、转型升级、科技创新、政务服务问题的政策性解答，加上职能部门的联系电话，被汇聚成“企业发展宝典”，依托“区政府门户网站”、“汕头龙湖政务APP”进行全方位推送，让企业和投资者通过电脑端、手机端等就能查阅相关惠企政策，真正感受到“政府服务员随时在身边”。

　　根据企业投资服务的新特点，龙湖区企业投资管理服务中心及时调整服务措施，创新服务方式，积极宣传推介龙湖区投资环境，通过设立“三集中”服务窗口，推行重点项目审批代办工作制度，全方位提高招商引资的力度，切实解决区内企业需求。

　　打破空间界限，让信息代替群众“跑腿”。龙湖区积极推进“数字政府”建设，设置网上自助服务厅。据统计，2017年龙湖区网上办理业务量4419件，全流程办理的业务量4369件，全区行政许可事项网上全流程办理率为91%，上网办理率和办结率都是100%，97%网上申办事项到现场办理次数不超过1 次，26%网上申办事项实现零次跑动，两项指标连续两年在全市分别排名第一、第二。

　　“马上办、马上就办、马上办好”

　　软环境建设重在解决影响发展的问题，“牵住牛鼻子”尤为关键。“企业服务年”让龙湖实实在在找准了辖区企业发展面临的症结，摸准了“病情病灶”。

　　据介绍，龙湖区自去年以来组织开展“企业服务年”活动，每位区委区政府领导每季度要带队调研走访企业不少于50家，广泛收集企业发展过程中的实际问题和困难，及时协调，帮助其解决实际问题。

　　不流于形式，不走过场，不做秀，活动推进效果立竿见影。龙湖区区长王小辉带队调研走访中海宏洋地产汕头投资有限公司时，详细听取企业发展情况，耐心询问企业遇到的困难。当了解到企业在员工入户申请、总部企业认定及项目规划等方面存在疑问时，王小辉当即联系户籍、规划等职能部门上门服务，为企业解疑释惑并现场指导业务办理。“马上办、马上就办、马上办好”的服务理念在这里化为实实在在的行动。

　　“栽好梧桐树，留下金凤凰。要让‘金凤凰’引得进、留得住，先要把环境这棵‘梧桐树’培植的更加茂盛高大！”林定亮表示，面对“打造全市最优的营商环境”的新目标，龙湖区将继承和发扬特区“24小时内答复”服务理念，主动推动开放创新，紧抓汕头被列入全省营商环境综合改革试点的机遇，聚焦10项评价指标，着力在开办企业、办理建设许可、获得电力、纳税等指标上减环节、压时限、降成本；优化联审办公会制度，集中解决“新落地项目”等问题，推进“数字政府”、财税金融等改革，持续激发市场活力和社会创造力。

　　本报记者 张明纯、翁夏