本报讯 （记者周敏）新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。近年来，我市积极推进新型城镇化各项工作，取得了良好成效。全市常住人口城镇化率达到70%，高于全国、全省平均水平。

　　6个开发区纳入国家开发区目录

　　近年来，我市抓住国家组织申报国家新型城镇化综合试点机会，研究制定了《汕头市申报国家新型城镇化体制机制改革创新综合试点工作方案》，明确试点推进的总体目标、主要任务和进度安排。并积极组织濠江区、潮阳区海门镇分别申报国家第一批体制机制创新综合试点、第三批产城融合试点，逐步摸索出“顶层设计、问题导向、项目引领、融资保障、末端落实”的工作思路。组织编制《汕头江湾新区发展总体规划》，以汕头榕江南岸为核心高标准谋划布局江湾新区，加快汕头西部大开发。统筹推进开发区和特色小镇规划建设，打造区县发展重要平台。成功争取澄海岭海工业园区、潮阳贵屿循环经济园区纳入《中国开发区审核公告目录》，全市纳入国家开发区目录的开发区达到6个。加强对全市各类开发区的统筹规划，编制《汕头市开发区总体发展规划》，推动开发区转型升级和体制机制创新。龙湖外砂潮织小镇、潮南陈店内衣小镇列入第一批省级特色小镇创建对象，通过特色产业发展带动新型城镇化发展。我市还会同潮州、揭阳两市制订临港空铁经济合作区建设行动计划，合力推进汕潮揭临港空铁经济合作区，打造三市共同参与、共同建设、互惠互赢的同城化重大发展平台。

　　创新城镇化投融资体制机制

　　我市积极创新城镇化投融资体制机制。加强与开发性金融机构战略合作，大力推广政府购买服务、PPP模式等融资方式，有效缓解项目建设资金压力。去年通过政府购买服务模式融资约80亿元，通过PPP模式合作投资超过460亿元。引导支持发展股权投资基金、天使基金、风投基金、母基金等创投基金，积极争取到银行、保险、产业投资基金等加大对实体经济的资金投放力度，去年花园集团、树业环保和汕头投资建设总公司等3家企业申报发债融资29亿元，粤东西北振兴发展股权基金投资放款3.8亿元。我市还出台并实施《汕头经济特区政府投资项目管理条例》《全市建设项目并联审批立项阶段实施细则》《全市企业投资项目实行清单管理意见》，促进企业投资项目“落地快”“投产快”“见效快”。上半年全市固定投资增长15.2%，高于全省5.1个百分点，居全省第4位。299个市重点项目完成年度投资计划52.4%，实现时间过半任务过半。其中，50个省重点项目完成年度投资计划55.4%。

　　城镇化产业支撑能力提升

　　阶段以来，我市结合《美丽汕头发展战略规划（2018~2050）》《汕头江湾新区发展规划》编制，会同中科院规划编制组积极探索新型城镇化的重点问题，就推动体制改革和机制创新、走出内掘源动力、外提竞争力新路达成共识。围绕促进产业体系现代化目标，组织编制和实施《汕头市工业转型升级“十三五”规划》《汕头市战略性新兴产业发展“十三五”规划》《汕头市服务业发展“十三五”规划》，加快传统产业优化提升，实施优质企业“倍增计划”、高新技术企业树标提质计划、规模以上工业企业研发机构全覆盖行动，大力发展高端装备制造、新能源、新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保、应用化学等新兴产业，加快工业集群化发展。大力发展优势特色农业，培育发展加工农业、观光农业、智慧农业、绿色农业等新产业新业态。提速发展现代服务业，促进制造业与服务业深度融合，构建形成 “产城融合”发展支撑体系。制定全市推进供给侧结构性改革年度工作方案，深入落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。抓住被省委列为省营商环境综合改革试点契机，出台《关于重塑营商环境优势加快构建开放型新体制的意见》和《汕头市打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划（2018-2020年）》，分解落实100项主要任务230项具体行动措施，通过流程再造实现去部门化，全面优化政务办事流程，实现高频事项 “一窗受理” “一章办结”，审批时限总和从原6431个工作日压减为3193个工作日，提速达50.35%，全市42个单位800多个事项办理时限绝大部分达到全省前3的要求。