出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，也是展现城市文明形象的一扇窗口。市委、市政府高度重视，积极推动出租车行业改革，首创“巡游车+网约车”融合的公车公营新模式，计划在全市分批投放2000辆纯电动出租车。为规范“巡游+网约”新模式服务，市交通运输局拟出台《出租汽车“+互联网”营运规范》（下文简称《营运规范（草稿）》），推动出租车行业融合、健康、可持续发展，保障运营安全和乘客合法权益。

　　据介绍，出租汽车是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务，主要包括巡游、网络预约等方式。近年来，我市加强出租车行业的管理，于2017年出台了《汕头市交通运输局巡游出租汽车违章经营行为投诉奖励暂行办法》、《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》。按照《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》有关推动巡游出租汽车服务转型升级的要求，鼓励巡游出租汽车通过“+互联网”，应用移动互联网技术，创新经营模式，大力发展网约服务，拓展服务功能，提高行业竞争能力和能力水平。此次拟出台《营运规范（草稿）》，将巡游出租车和网约车融合进行综合管理，有利于推动出租车行业健康有序发展，满足人民群众出行需求。

　　经营者：

　　按规办证建立投诉制度

　　《营运规范（草稿）》提出，“+互联网”出租汽车提供扬手招车、定点候客、网约等服务方式。经营者应当按照经营权使用合同规定车型购置车辆，并按规定办理道路运输证；应当加强对出租汽车车辆及驾驶员的监督管理，建立投诉处理制度，公布监督电话和投诉方式，二十四小时受理乘客咨询、投诉、遗失物查找等事宜，以及交通运输管理部门交办的投诉案件，并在受理后三日内处理完毕。此外，要求车辆配备计程计价设备、顶灯和能显示空车、载客、暂停、网约等运营状态的标志；配置符合国家标准具有行驶记录、应急报警、录音录像、数据传输等功能的智能终端，实时准确传输车辆运营信息至交通运输主管部门监管系统。

　　驾驶员：

　　持卡上岗不得有任何拒载行为

　　《营运规范（草稿）》也对从业人员提出具体要求：要通过交通运输主管部门组织的从业资格考试，持有巡游车及网约车从业资格证，并按规定办理注册，持服务监督卡上岗。驾驶员要随车携带运输证和从业资格证，在车内放置服务监督卡，或在智能终端上显示监督卡；要根据乘客指定的目的地，按照乘客意愿或者网络平台规划选择合理路线，不得绕道行驶。通过网络预约方式接到召车要求的，车辆要显示“网约”标志，按照约定时间和地点等候乘车。在机场、车站、医院、码头、景区等公共场所的专用通道或者泊位候客时，按序排队走车，服从调度和管理。按照规定及计程计价、智能终端显示的金额收取车费，提供符合税务部门规定的发票。

　　《营运规范（草稿）》还提出，驾驶员在服务过程中不得有拒绝载客的行为：空车待租状态下，停车问询、得知乘客去向后，拒绝载客的；在乘客集散点或者路边拒绝载客的；在公共场站、候客通道上拒绝载客的；以自定营运目的地等方式挑选乘客的。接受网络服务预约后，未提供服务的以及其他无正当理由拒绝裁。驾驶员在载客途中无正当理由中断服务，或者未经乘客同意搭载其他人员的，乘客有权拒绝支付运费，由交通运输综合执法部门依法查处。提供扬手招车、站点候客服务要按物价部门规定执行；提供网约服务探索根据市场需求变化调整运价。对于有违法违规行为的，由相关职能部门按照出租汽车相关规定进行查处。

　　记者了解到，在各有关部门的全力支持下，汕头市优行出租汽车有限公司首批200辆纯电动出租车已经完成上牌，正在加快安装计价器、GPS和顶灯等巡游出租车的“标配”。记者看到，该批出租车的车门两侧也喷上“曹操出行”的标识，将在近期正式投放市场，开启汕头绿色环保出租车时代。汕头优行正在向交通主管部门申请运营许可证，按照我市出租车和网约车管理规定申办经营许可和从业许可，做到合法合规运营，接受行业主管部门有效监管，更好地保障乘客合法权益。本报记者 魏盼生 摄影报道