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濠江区以党建引领高质量发展,全力打造现代化沿海经济带增长极

  奋进的濠江日新月异,蒸蒸日上。冯健彬 摄

  党建领航促发展,砥砺奋进谱新篇。

  近年来,濠江区按照市委市政府的决策部署,坚持对标对表、干在实处,提出“138”发展定位(即实施一个党建系统工程,打造区域沿海交通航运中心、区域临港产业高地、宜居宜业宜游宜创新的汕头南新城市中心,重点建设开放濠江、通达濠江、殷实濠江、创新濠江、宜居濠江、文化濠江、和美濠江、民生濠江等“八大濠江”),全面加强与汕头保税区和广澳港战略合作,实现港区政资源整合、功能集成、优势迭加、联动发展。特别是今年以来,濠江区全面建立以“组织力提升年”为领航、“项目建设三提年”为硬支撑、“社会治理三化年”为软支撑的“1+2”落实机制,全面加快建设“前港、中区、后城”的高质量现代文明临港新区,全力打造现代化沿海经济带增长极。

  提升组织力构建基层党建新格局

  党建强,发展就好,发展就快。

  濠江区委坚持把抓党建作为龙头工程,将党的建设贯穿到各项事业建设全过程。今年,为深化党建系统工程和加强党的基层组织建设三年行动计划实施,推出“党建领航、提质增效”组织力提升年行动,提出“1345”党建工作路径(“1”即把握“组织力提升”这条主线,“3”即强化政治引领、推动发展、服务群众三大功能,“4”即开展“开发掌上智慧平台”“组织星级评定改造”“打造精品示范线路”“评选党建特色项目”4项创新活动,“5”即实现基层党组织工作标准化、基础保障、队伍建设、治理水平、党建文化5方面提升),进一步构建适应新时代需求的区域基层党建新格局,为加快建设高质量现代文明临港新区提供政治保证和组织支撑。

  全方位深化建设筑牢组织根基

  “基层党组织是党的执政之基,力量之源。我们抓住基层党组织这一关键,以提升组织力这一重点,从机制、组织、服务、载体、阵地、保障等方面全方位深化建设,拓展强化基层党组织功能,推动基层党组织的全面进步、全面过硬,筑牢区域高质量发展的基层组织根基。”濠江区委书记吴文兵告诉记者,首先,抓规范推动引领发展的作用发挥。把规范化建设作为基层党组织建设最基础的工作,既抓“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内组织生活制度的刚性落实,又抓基层党组织创优达标,规范党组织的优化设置,对符合条件的一律进行优化改设。聚焦整顿软弱涣散社区党组织、解决机关党建“灯下黑”、“两新”组织党建效果不明显等问题,补齐基层党建工作弱项短板,以基层党组织规范化建设确保引领发展功能充分发挥。其次,强保障提升服务发展的质量水平,下大力气落实“人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜”保障支撑体系。今年本级财政统筹超过3000万元的经费支持党建工作,并按计划落实好社区“两委”干部岗位补贴逐年增长和任期岗位年金制度,足额配套服务群众专项经费。同时,把区级党群服务中心建在“五星级”产业园区,全力建设产业园区、社区、国有(集体)企业等不同领域党群服务中心,打造街道党校、红旗社区红色教育主题广场、肚桥社区党建示范基地等党建教育活动平台,优化平台功能设置,全方位做好基层基础保障,使基层党组织有能力、有资源、有平台为群众提供更多更优质的服务。再次,建队伍打造推动发展的实干团队。以抓好基层党组织带头人队伍建设为重点,大力实施社区党组织“头雁工程”,选派优秀年轻干部覆盖60个社区挂任第一书记,按不少于1:2的比例配足党组织书记后备队伍,并实施“党员人才回乡计划”拓宽社区干部来源结构。进一步优化干部培养路径,构建“146”培育体系(“1”即实施1个年轻干部培优工程,“4”即发现一批、培养一批、使用一批、储备一批,“6”即打造“6个100”干部队伍),建设高素质专业化干部队伍。

  增强发展实效精准发力解难题

  更为大家所津津乐道的是,濠江区围绕中心、服务大局,坚持问题导向,创新基层党建模式增强引领发展的实效性,精准发力解决“社区发展不平衡”“资源分布不均衡”等亟待解决的一些难题。

  一是以“新三同”打造密切联系服务群众平台。立足更好服务群众,创新开展领导干部进村入户“新三同”活动,为领导干部与社区干部共商发展规划、了解群众期盼诉求、找准发展痛点堵点提供双向交流互动平台,营造了“同商、同建、同甘苦”的生动局面,切实践行以人民为中心的发展思想。

  4月29日,濠江区委书记吴文兵到玉新街道玉石社区开展“新三同”活动,调研督导基层党组织建设、乡村振兴、创文提质升级、扫黑除恶等工作。吴文兵一行首先在社区走街串巷,察看玉石社区村容村貌,督导近期各项重点工作,指导下来规划建设。随后,吴文兵以一名普通党员的身份参加区党政办第四党支部、玉石社区第二党支部的联合组织生活会。座谈中,他强调,一个地方的发展,核心在于强有力的党组织和领头人,离不开党员干部、青年干部的砥砺奋斗、担当作为。他还要求,要提高站位、统一思想,注重学懂弄通做实,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面提升组织力,强化政治引领、服务群众和推动发展等功能,打造党建示范社区,推动基层工作高效率高质量发展。要全面提升素质,脚踏实地、勇于担当,知行合一、真抓实干,努力打造忠诚干净担当的干部团队。

  二是以党组织联建推动社区均衡发展。针对社区间发展不平衡不充分的问题,推行“大手拉小手、先进带后进”社区党组织联建,在全区7个街道60个社区中挑选10个相对先进和10个相对后进社区,结成10对帮扶共建社区。通过结对共建,推动联建社区间党建、经济、民生、规划等工作上资源的合理调动共享、经验的互通有无,从而实现以强扶弱、以优扶劣。

  记者采访中了解到,该区礐石街道珠浦社区党委和茂南社区党支部“两委”班子结对联建,用活“连、引、扶、建”四项机制(感情上“连”、思路上“引”、项目上“扶”、机制上“建”),在社区各项事业规划建设上实现了资源共享、经验互通、携手共进,分享党建工作中的好经验、好做法,不断焕发出新的工作活力。珠浦社区以扶带建帮助茂南社区改善村容村貌,全面助力茂南社区推进村庄整体升级改造项目,积极发动乡贤出资约1000万元,资助茂南社区建设全长约2000米的环村大道,铺设沥青路面、建设人行步道,并进行绿化美化亮化等,不断提升人居环境。

  三是以区域化党建整合发展和服务资源。以社区党支部为基本连结点,把一定范围内的机关事业单位、“两新”组织、学校等领域党组织联合起来,形成资源、信息、阵地、文化、服务共享的区域化党建联盟,以共建带动共治,以共治实现共享。

  据悉,该区先行试点的赤隆社区党支部与社区范围内15个不同领域的党组织组成“党建联盟”,结对共过“大组织生活”,并发挥不同联盟单位党员专业特长和岗位优势,引导党员到社区报到,从社区梳理收集的群众急需帮助的事项中认领1个以上的志愿服务项目,协调帮助群众解决困难,实现了资源、服务的下沉靠前。

  四是以“先锋指数”考评激发党员先进性。该区去年在粤东地区率先推行党员“先锋指数”考评管理,并按照“先锋引领、实干担当、奋进濠江”党建系统工程三年行动计划的有关要求,在60个社区党组织和10个学校、21个区直机关党支部开展党员“先锋指数”考评管理。通过分岗分类设置考核指标,对党员在理想信念、纪律作风、学习提高、服务群众和弘扬正气五方面发挥作用情况进行综合评价,以量化的方式精准丈量党员的先进性,以此激发党员先锋模范作用,督促后进党员整改,加强和改进社区党员队伍教育管理,提升党员干部在谋划发展、参与建设的主动性、创造性。

  五是以党员的先进性带动打造区域最好的营商环境。“种下梧桐树,引来金凤凰”“最多只跑一次”等已成为各级党员干部具体实践,该区把政务服务中心前置产业园区,成立园区党委,带动建立非公党委,党员示范岗、党员志愿者等在打造区域一流营商环境中随处可见,“一站式”“一门式”服务成效叠加,营商环境已成为招商引资“金字招牌”。

  党建领航项目建设提速提质提效

  项目兴则经济兴,项目强则濠江强。

  一直以来,濠江区积极探索“党建+”引领模式,把党的政治优势和组织优势转化为强大经济发展动力,掀起了如火如荼的项目建设热潮。濠江区把2019年定为“项目建设三提年”(“三提”即提速、提质、提效),将实施涵盖基础设施、产业建设、城区扩容提质等七大领域、总投资1769.8亿元、年度投资268亿元的重点项目268个。坚持在党的领导下,紧盯问题导向,着力破解项目落地难、征地拆迁难、资金投入难,推进项目建设提速;坚持目标导向,精准招商、精细审核、精致施工,推动项目建设提质;坚持绩效导向,激活土地效益、激励产出效能、激发集群效应,推进项目建设提效,形成重点项目“启动建设一批、启用建成一批、前期筹备一批”的良性互动、强势推进态势,以大项目、大投资推动大发展。

  在抓交通先行,全力打造区域沿海交通航运中心上,濠江区积极发挥党员干部示范带动作用,在全市“头号工程”广澳深水港项目建设中,由党员干部点对点、面对面、实打实做通群众思想工作,推动群众签订搬迁协议,实现工程施工无障碍、整村搬迁零上访;在加快汕湛高速建设中,党员干部夙夜在公、进村入户,不到3个月全面完成交地、房屋拆迁和约8000座坟墓迁移任务,为项目顺利推进打下坚实基础。当前汕湛高速(濠江段)、海湾隧道、广汕汕高铁、疏港铁路等重大对外通道建设加快推进,区域内总投资超90亿元的“十八路四桥”项目全面铺开,“大港口、大通道、大路网、大枢纽”的区域沿海交通航运中心日趋成型。

  在抓产业带动,全力打造区域临港产业高地上,濠江区积极融入省“一核一带一区”区域发展新格局,坚持新发展理念,聚焦实体经济,努力在区域高质量发展中走在前列。重点聚焦临港优势,布局先进高端装备制造、临港能源、现代临港物流、信息技术和创新产业集群,精准招商引资,去年共签约项目18个,总投资超280亿元,建成投产工业项目9个。围绕强链、延链、补链,推动上海电气风电集团牵头远东集团、振华重工等20多家上下游企业,共同成立超过千亿产值的“汕头海上风电产业联盟”,建设全产业链风电产业园,助推“蓝色崛起”。规划建设“粤东智慧能源岛”,激活能源产业的主导作用、能源要素的杠杆作用和能源基地的引领作用。大力发展临港物流业,打造粤东港口物流集散中心。

  在抓新城建设,全力打造汕头南新城市中心上,濠江区坚持抓规划、抓建设、抓配套,用组团式理念加快新城建设。着力推动南滨新城提质升级,在礐石大桥南片区谋划建设集产业、旅游观光为一体的“潮汕海上世界”,大力发展总部经济,加快潮汕历史文化博览中心内部装修装饰。同时,配合2021年亚青会筹办工作,规划建设体育公园,打造粤东体育服务综合体及全民健身高地。重点发力东湖新城,推进汕头市委党校、汕头职业技术学院、省粤东技师学院、汕头技师学院以及华南师范大学濠江附属实验学校等优质教育资源做强做大,打造钟灵毓秀、人才辈出的区域教育高地。建设“一江两岸”濠江新城,保护修缮古城历史遗存,推动茂洲片区新型城镇化综合开发PPP项目建设,推动老城区焕发新活力。

  在抓乡村振兴,全力推动区域统筹协调发展上,濠江区坚持以党建统领乡村振兴一切工作,抓重点、补短板、强基础,推动乡村全面振兴,有效提升区域发展的平衡性和协调性。全面铺开“一村一规划”,多方筹资超10亿元推进超600个项目的“乡村振兴·七彩濠江”农村人居环境综合整治暨创文惠民工程建设,全面加快实施“厕所革命”、“四好农村路”建设,有效补齐农村基础设施短板。坚持产业带动,实施“一村一品、一镇一业”,以品牌引领产业优化,打造东湖菊花、沉香、益母草等10大特色农产品品牌。坚持以文化人,多元运用全区68个新时代文明实践中心(所、站),全面制定完善60个社区文明公约,有效推动村民移风易俗。

  强化党建引领力促共建共治共享

  强化基层党建引领,力促共建共治共享。

  濠江区坚持突出政治功能,充分发挥基层党组织领导核心作用,制定《濠江区2019年提高社会治理智能化科学化精准化水平实施方案》,构建完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系,着力提升社会治理智能化、科学化、精准化水平,加快构建共建共治共享社会治理新格局,让企业落户更安心、生产发展更放心、群众生活更舒心。

  在整合技术资源,提高社会治理智能化水平方面,濠江区坚持高层次谋划、大数据驱动,提升政务数据服务社会治理的综合效能。积极推动互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能等现代科技与社会治理深度融合,全域建设“雪亮工程”“智慧濠江”云平台工程,投入3000万元建成超2200路的公共安全视频监控体系,提升智能预警、科学决策、高效执法、协同管理、便捷化服务水平。结合深化“放管服”,引进智能机器人作为业务办理向导,升级改造网上政务大厅,实现“指尖上的社会治理”,更为高效地把群众关注的问题一个一个解决好、办理好。

  在优化体制机制,提高社会治理科学化水平方面,濠江区将社会治理工作列为党政“一把手”工程,建立区社会治理联席会议制度,建成区社会治理指挥中心,推行“街乡吹哨、部门报到”工作机制,彻底破解“条块分割、权责脱节、相互推诿”等顽疾。全面推行政府权力清单、责任清单、负面清单,动员群众参与、凝聚强大合力,推动社会治理向科学化、法治化、协同化迈进。

  在实行网格管理,提高社会治理精准化水平方面,濠江区坚持用“网格化”实现“大治理”,从“小题目”做出“大文章”,用“绣花功夫”推动社会治理实现“大事全网联动、小事一格解决”。建设网格化管理信息系统平台,组建约300人的网格员队伍,将党建、综治、城管、安全生产、食品安全等部门纳入统一网格体系,将人、地、事、物、组织等信息纳入网格范畴,建立覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”工作体系,提高风险预测、防范前置、处理精准、管控有力的社会治理现代化能力。

  百舸争流,奋楫者先。去年,濠江区9项主要经济指标中本部GDP、本部规上工业总产值、固定资产投资、建筑业增加值、八项支出等5项指标增速排名全市第一。特别是去年该区GDP增速达到10.8%,连续4年保持两位数增长。今年第一季度再度实现“开门红”, GDP、本部规上工业总产值等经济指标增速位列全市首位。如今,濠江已成为汕头发展的一个聚焦点!

  奋斗创造历史,实干成就未来。濠江全区上下将以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态,实干苦干、不务虚功,用党员干部的劳累一点、辛苦一点,换取发展好一点、群众幸福多一点,用党员干部“辛苦指数”换取濠江“发展指数”,全面加快建设高质量现代文明临港新区,为汕头加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献濠江力量!

  本版撰文/摄影

  本报记者 黄泽春

  (署名除外)

作者:黄泽春 编辑:小编 发表日期:2019年05月16日 来源:汕头日报
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