共享模式支持率高  车辆投放数量需重视

　　“从本次调查情况来看，受访者对共享单车和助力车这种共享模式的支持率较高，同时认为车辆投放数量需重视。”国家统计局汕头调查队调查与监测科负责人告诉记者，调查结果显示：96.5%的市民（包括部分从未使用过的市民）支持共享单车和助力车在汕头市内的投放运营，认为其低碳环保又方便，较好地解决了“最后一公里”的交通问题；仅有一人提出反对意见，认为共享单车助力车占用公用车道和随意停放人行道；另外，有2.7%的市民表示“不清楚”。调查中，占了44.2%的受访者还认为共享单车和助力车存在投放数量过剩的情况；对共享单车和助力车是否存在投放数量过剩的问题，认为“否”和“不清楚”分别占25.7%和30.1%。

　　据市城管局资料显示，全市2018年共享单车数量已超过20万辆。虽然后来ofo单车大量退出汕头，数量有所减少，但由于车辆数量属于企业自报，并没有经过审批或者登记管理，真实数量无从把控。共享单车和助力车数量的过度投放，给汕头市空间资源、城市市容管理和交通管理带来了极大的压力，导致解决城市交通“最后一公里”问题，却有可能成为阻挡“最后几米”的问题。因此，车辆投放数量的登记和调控需引起相关部门的重视。

　　车辆乱停乱放严重  管理工作满意度较低

　　更为值得一提的是，调查显示：市民对共享单车和助力车存在问题反映前三位分别是“对车辆乱停乱放管理不到位”、“车辆维护不及时”和“车辆投放不科学不均匀”，分别占68.1%、60.2%和53.1%；同时，大家对车辆管理工作的满意度仅为14.2%，认为“一般”、“不满意”和“说不清楚”分别为77%、6.2%和2.6%。国家统计局汕头调查队表示，这说明车辆乱停乱放严重，市民对共享单车和助力车管理工作满意度较低。

　　从调查情况来看，汕头中心城区共享车辆乱停乱放现象主要有以下几种情况：

　　一是学校、工厂或者商业中心附近停放数量严重超负荷，特别是上学上班高峰期，停车区域不足以停放过多的共享车辆，使用者只能“加塞”或者“扩围”停放。也就是共享单车“潮汐效应”的堆积点，在放学下班后又会自然消退，在汕头的高新区、广厦和鮀浦片区情况比较严重。

　　二是由于对骑行者使用行为缺乏有效监控导致不文明停放。虽然共享单车实行电子禁停区域、助力车实行电子围栏停放区域，相关企业还通过信用评价体系约束使用者，但电子技术无法精准监督停放情况，失信者违规成本较低，导致共享车辆乱停乱放较为严重，甚至停放在马路上或者进行破坏丢弃。

　　三是其他乱停乱放情况。例如部分人挪用共享单车作其他用途，用共享单车圈占汽车停车位，挪用者和单车所有者分离，对不文明行为难以有效管理；又如ofo单车已经处于退出汕头市场状态，但还有部分车辆停放在大街小巷，逐渐变成“僵尸单车”。

　　交通配套设施不足  新兴行业管理需规范

　　在国家统计局汕头调查队开展的此次调查中，46.2%的受访者还反映自行车专用车道不足和停车点设置不合理。共享单车运营商也反映汕头市部分主干道及人流密集商圈缺乏划线停车区域，例如万达广场建成后，潮汕路、大学路等周边地区停车区域严重缺乏，使得相关定点维护工作比较困难。期间，55.8%的受访者表示政府应该出台共享单车和助力车相关管理条例，同时企业也反映汕头缺乏共享单车和助力车的管理条例。

　　国家统计局汕头调查队分析认为，共享单车和助力车作为一个新兴行业，对政府的城市管理是一个新的挑战，只有统一进行规划管理，才能避免各类影响城市形象的乱象出现。

　　治理共享车辆乱象  需多方参与共同努力

　　共享单车和助力车引发的不文明现象该如何治理？国家统计局汕头调查队经过调查分析认为，共享单车和助力车是城市文明的一面新的镜子，相关“应运而生”的乱象，需要政府、运营商和市民共同参与治理，并提出如下建议：

　　从政府角度，要加强宣传和引导，尽快完善相关法律法规及制度规范。通过加强教育宣传和引导，提升大众的共享意识。本次调查结果显示，有57.5%的受访者认为应当通过宣传提高市民的文明素质和行车安全意识。政府相关部门应当充分利用各大媒体、公共场所宣传栏等手段，开展文明使用共享车辆的公益宣传，曝光不文明用车行为，引导市民文明用车，提升其共享意识；告诫成年人不得给未满12周岁的孩童使用共享车辆app账户，教育引导孩童不得骑行共享单车和助力车上路，提升安全意识。同时，要加快完善相关法律法规及制度规范，使管理部门的行政行为有法有据。3月26日，深圳市交通运输局发布《深圳市互联网租赁自行车行业信用管理实施办法（征求意见稿）》，主要明确了互联网自行车行业信用信息采集范围、信用信息公示与修复方式、信用信息管理与应用等内容，分别明确了企业、用户及相关市民失信行为的惩戒机制。4月底，广州市交通运输局发布广州市2019年互联网租赁自行车运营商招标公告，通过公开招标方式择优选择3家运营商，共分配40万辆运营配额，较好地规范了市场准入和投放总量控制问题。汕头应通过参考其他城市的管理办法和经验，结合本地实际，从政府的行政监管体系、企业的责任义务、市民的日常使用和市场准入退出等方面出发，制定出翔实的规范和管理措施。此外，要努力完善城市规划，构建城市慢行交通系统。政府部门应对车辆投放规模及数量进行调控，使之与全市的道路建设承载能力相匹配。加快规划建设共享单车停放点，明确哪些地方可以停放单车。合理规划更多单车行车道，对不平坦和不宜单车出行的路况进行翻新，对还没划出非机动车道的路段进行弥补和完善，构建城市慢行交通系统。

　　从企业角度，应加大科技投入和加强车辆管理。共享单车运营商内部应制定精细合理的管理体系，加大技术投入，配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队，及时回收、转运、维修故障共享单车和助力车，提高服务质量和管理水平。在“互联网+”时代，更多运用智能管理的理念来破解共享单车的乱停乱放难题，全面推行“入栏结算”，并提升电子围栏精度，倒逼或引导用户增强停放单车的规则意识；推行车辆承重检测系统，从智能手段禁止体重不到成年人标准的儿童骑行共享单车和助力车。

　　从用户角度，应加强信用体系建设和提高文明素质。建立科学的用户信用评估机制，实行用户信用“黑名单”，对“黑名单”用户实行共享车辆停用或禁用的联合惩戒措施。发动广大市民朋友共同参与共享车辆停放管理是缓解车辆管理压力的有效方式，市民朋友要积极响应政府和企业文明用车的宣传号召，在使用共享单车过程中，不仅要做到文明规范用车，也应提升监督意识，对不文明不规范的用车行为要主动劝阻或向有关部门举报，营造良好的共享单车使用氛围。

　　近年来，共享单车作为一个新兴的业态，在全国遍地开花。走马汕头中心城区大街小巷，目光所及之处，五颜六色的共享单车和助力车造成的视觉冲击，让人想逃都逃不开。飞速发展的共享车辆有效解决了不少市民出行“最后一公里”这个“痛点”。然而，这些遍布鮀城街头巷尾的共享车辆在为市民出行提供方便的同时，也带来了诸如乱停乱放、肆意破坏、占为己有、违规骑行等乱象丛生的问题，让城市管理的压力骤增，给城市管理带来了难题。

　　为进一步了解汕头中心城区共享单车和助力车存在的问题，国家统计局汕头调查队6月初开展了专题快速调研工作，调研了3家在汕投放共享单车的运营商，并随机访问了113名普通市民。调查结果显示，受访者对这种共享模式支持率高，但同时认为共享车辆乱停乱放现象严重，以及交通配套设施不足等。那么，共享车辆各种乱象该如何治理呢？国家统计局汕头调查队认为，一个城市的文明形象需要社会各界共同维护，治理共享车辆乱象也需要政府、企业、市民等多方共同努力，才能使其更好地成为缓解城市交通压力的“好帮手”。

　　本版撰文

　　本报记者  黄泽春

　　通讯员  钟勤彬 陈蕾

　　本版摄影

　　本报记者  袁笙