本报讯  （记者陈文惠）记者从市教育局获悉，按照市人大、市人民政府2019年立法计划安排，汕头市教育局起草了《关于促进和保障农村学前教育普惠健康规范发展的决定（草案征求意见稿）》。为使决定更加符合我市学前教育发展的实际，能更好地保障我市农村学前教育普惠健康规范可持续发展，汕头市教育局在官网面向社会公开征询意见建议。

　　人口超过4000人行政村须设置规范化普惠性幼儿园

　　《意见稿》提到，区县教育行政部门应当根据农村人口变动和幼儿数量的变动情况，以镇（街道办事处）为单位，以村（行政村）为基本点，按照“就近入园、大村设园、小村联办”的原则，组织编制辖区内农村学前教育发展规划报本级人民政府批准实施。农村学前教育发展规划应当把学前教育机构布局作为重要内容，努力使学前教育机构覆盖到每村每户，满足农村适龄幼儿学前教育需求，每个镇（街道办事处）至少规划设置一个规范化公办中心幼儿园，人口超过4000人的行政村必须设置规范化普惠性幼儿园，人口较少的村可以在小学附设幼儿部或者幼儿班或者与其他村联办；鼓励利用富余的中小学校舍举办幼儿园（班）。

　　农村幼儿园建设用地可依法使用集体建设用地，农村幼儿园建设按照《广东省教育厅关于规范化农村幼儿园的办园标准》执行。

　　农村幼儿园招收对象为3至6周岁幼儿

　　《意见稿》指出，举办农村幼儿园应当经所在地区县教育行政部门批准，同时对农村幼儿园的布局规划也进行了明确。农村幼儿园招收对象为3至6周岁幼儿，办学规模一般为3至9个班，但不得超过12个班。幼儿园班额标准一般为：小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人，但班额标准不得超过5人。

　　区县级教育行政部门应当规范和加强农村幼儿园场地、园舍，设备设施、卫生保健、饮食、门卫值班室和幼儿接送车辆等方面的安全管理，消除安全隐患，存在安全隐患的，应当限期整改；逾期不整改或者整改不合格的，取消办园资格。农村公办（含普惠性民办幼儿园）幼儿园的财政经费管理应严格执行有关财务制度，纳入审计监督，确保幼教经费专款专用。民办幼儿园应依照国家统一的会计制度进行会计核算，编制年度财务会计报告。

　　农村幼儿园的收费项目和标准，应报价格主管部门批准或备案并公示。收费收入除支付教师工资外，应当主要用于维持幼儿园正常运作，改善办园条件和添置教玩具等设施设备，不得挪作他用。

　　禁止要求幼儿学习拼音，书写汉字，学做口算算术题

　　《意见稿》提到，市和区县教育行政部门应当建立健全农村学前教育教研制度，配置学前教研员和开展教研活动。区县教育行政部门应当加强对农村幼儿园教学活动的监督管理和指导。农村幼儿园应当尊重幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，科学安排一日活动，防止和纠正小学化倾向；注重从农村实际出发，因地制宜构建具有农村特色的幼儿园课程，挖掘和利用当地民间游戏、歌谣、手工艺品等农村自然和社会文化资源，自制教学设施和教玩具，丰富教育活动内容，增强幼儿爱家乡的意识。

　　禁止农村幼儿园使用小学一年级教材、练习册以及类似课本的读物；禁止要求幼儿学习拼音，书写汉字，学做口算算术题。要尊重和爱护儿童，严禁任何形式的虐待、歧视、体罚和变相处罚、侮辱儿童人格等损害儿童身心健康的行为。

　　《意见稿》指出，市和区县教育行政部门应当建立健全农村幼儿园教职员工持证上岗制度，推进园长上岗培训制和教师聘用制。人力资源社会保障部门会同教育行政部门制定农村公办幼儿园非在编教师和民办幼儿园教师的最低工资标准，建立健全农村幼儿园教师的医疗、养老、失业等保障制度。教师职称评审可以适当向农村幼儿园教师倾斜。