引子  

　　钟情特区，服务特区！

　　在汕头，有太多太多“特区精神”的代表人物，曾任汕头经济特区政研室副主任的张胜光就是其中一位。他对往事的叙述，那一个个细节，为我们了解特区历史提供了另一种维度。

　　眼前的张胜光面容瘦削、声音洪亮、精神矍铄，看不出已年逾花甲。

　　张胜光保存了当年大量资料，包括近200本工作日记。翻阅着泛黄的历史照片，他记忆犹新，侃侃而谈。在他对特区饱含深情的描述中，我们仿佛穿越时空，回到那个充满激情和生机的年代。

　档案   

　　人物：张胜光，曾任汕头经济特区政研室副主任，龙湖区委常委兼办公室主任、区委副书记，金平区人民政府区长，市政府副秘书长等职。

　　时间：2020年8月21日

　　地点：龙湖区文联办公室

　　口述：张胜光

　　记录：陈文兰 尔霓

队伍充满激情和活力

　　我大学毕业后分配到普宁工作。28岁时，我当上了公社党委书记，这个年龄段去干那样重要的角色，这在当时确实是一段严峻考验的经历。1987年，我转换了角色，离开普宁县外经委副主任的岗位，到汕头经济特区政策研究室工作，融入汕头特区的建设大潮，用今天的话来说，是那段激情岁月的参与者和见证者。

　　当时经济特区沐浴在改革开放的春风里，基础设施建设逐片铺开，企业像雨后春笋一样生发，迎宾路、工业区人越来越多……到处一片热气腾腾的景象，我能感知到开放的思维、广阔的视野、新鲜的风气带来的冲击力。

　　思想解放，激情飞扬，带来了新的理念。特区出台、规范了很多高效、快捷的办事程序。那个时候计划局、工商局、税务局、国土局、规划局、科技局、经发局、贸发局等职能部门都集中在管委大楼里面办公，真正的“一个门楼进去，办完全部手续”。

　　那个时候总觉得很忙，有做不完的事，没有逛商店、娱乐、休闲的概念。就连中午在食堂吃饭时，我们还经常手捧着饭盒，在食堂门口的水泥管道堆场前半蹲着，边吃饭边谈特区、谈工作。由于有一段时间我家属还在普宁，要回家时必须在周六下班后坐车回普宁，晚上8点多到家吃晚饭，周日下午就赶回汕头，周一准时上班，不愿意耽误工作。凭什么？就凭着一股热爱特区，建设特区的激情。

　　大家目标都很一致，就是赶时间把事情做好，把特区建设好。各级领导也和普通工作人员一样努力，没有准时下班的概念，自觉加班加点成了习惯，我还记得管委大楼晚上很多窗口总亮着灯光。工作任务紧，大家就帮衬着赶快完成；工作出了差错，大家共同承担，加以改进。凭什么？就凭着一股热爱特区，建设特区的激情。我们到现在还常怀念那一段共同奋斗的经历，怀念那时大家的精神面貌。

耕耘好“试验田”

　　汕头特区发挥改革开放的开拓精神，以敢为人先、敢闯敢试的行动，创造了很多个“率先”，比如率先实行24小时答复制度、经理任期目标责任制等等，在创新体制中发挥了“试验田”作用，在对外开放中发挥了“窗口”作用。

　　当时管委会领导班子带了好头，中央、省出台的政策规定，特区管委会都雷厉风行，马上组织贯彻落实。汕头经济特区率先进行人事制度改革，其中令人关注的就是领导干部任期目标责任制。这个任期目标，要求当领导的在任期内要做些什么、怎么去做、达到什么标准，能下硬指标的要有数量、质量的要求，没能下硬指标的也要有软标准。我清楚记得干部任期目标责任制体现了“五个严格”，从纪律、制度、奖罚、用人及思想上都有规范，同时还明确责任人的社会责任，这就意味着，在其位，非谋其政、动脑筋、出气力不可。

　　1986年国务院出台政策鼓励深圳、珠海、汕头、厦门特区与内地合作兴办内联企业，推动特区与内地的技术、资金、渠道之间的合作，同时享受特区政策。由于各种原因汕头的内联企业发展不很理想。1988年，管委会派我带队到珠海特区调研学习，看到他们把这一政策用得很活很足，在特区综合经济质量的提高方面起到很好的作用。回来后第三天我就写出了调研报告，介绍了他们的做法和效果，提出了结合汕头实际的对策，并得到特区管委的重视，推动内联企业发展的补充措施很快出台。在政策激励下，一大批特区与内地合作的内联企业如雨后春笋般冒出，全面开花。

　　说起特区的制度创新，“24小时内答复”制度是绕不开的话题，也是汕头人津津乐道的特区故事之一。所有企业都可以第一时间打电话给各级一把手反映问题，领导必须在24小时内做出回复。这在当时是新鲜事，对推动工作起到了很好的作用，体现了特区速度与国际接轨，特别是引进外资，要保证引得来、留得住。可以这么说，“24小时答复”的服务理念，对当今转变机关作风、打造服务型政府方面，仍有借鉴意义。

特区第一本大书

　　1988年下半年我负责主持编纂《汕头经济特区年鉴》（以下简称《年鉴》）工作，以词条的体裁，把特区建设过程中政治、经济、文化、社会、自然、环境等方面的情况记载下来，宣传出去。回顾出书那段日子，工作的辛苦、收获的喜悦仍历历在目。

　　《年鉴》（1989·创刊号）有615页，约100万字，广东人民出版社出版。作为国家一级出版社的要求，文字加标点符号的差错率是万分之零点六，工作量、工作难度可想而知。那几年，每到《年鉴》出版前的两个月，我必须每天晚上统稿，把大家已经修改的稿子每个字、每个标点符号再过目一遍，一般要工作到凌晨二三点钟。

　　《年鉴》素材绝大部分由各单位提供，编辑部负责按年鉴的体裁整理修改。这里面要讲政治，要准确真实，要符合年鉴的体裁。没有经验，我们请广东人民出版社的总编辑给全区秘书科长、人秘经理做辅导，编辑部的同志边学习边工作；没打字机，绝大部分稿子是手写手抄；初稿送印刷厂排版后要3次来回修改、校对，第四次叫“终审终校”。记得有一次和广东人民出版社总编辑把稿件、图片摆在地上，蹲着慢慢分类挑选，资料很多，一边摆一边退，两个人都退到桌子底下了。

　　我们编辑部几个人在特区精神的激励下，虚心学习，大胆尝试，夜以继日， 每一本年鉴都能按时与读者见面。功夫不负苦心人，连续3年出版的《年鉴》起到很好的宣传作用，1990年出版的《年鉴》被广东人民出版社选中参加第43届法兰克福国际书展。每当看到这3本厚厚的“大部头”，我们心里都感到非常欣慰。

　　特区40年尽管只是历史长河中短暂的一瞬间，但对于我们这些亲历者、参与者来说，却是一段波澜壮阔的历史。

　　回顾往事，听到的、看到的、自己经历的，都历历在目。一代新人换旧人，变的是时代脉搏，传承的是“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神。