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金平区全力推动镇域经济高质量发展

  镇域经济是区域经济发展的基本单元,是产业项目建设、扩大招商引资和城乡融合发展的重要载体,加快镇域经济发展事关全区乃至全市发展大局。阶段来,金平区委、区政府迅速把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,围绕下放职权事项明确、响应机制顺畅、人员保障有力等目标,进一步强化镇域经济发展要素保障,全力做好土地、资金、人才“三下沉”工作,全力推动镇域经济高质量发展。

  简政放权 破解基层发展瓶颈

  做大做强镇域经济,是市委、市政府立足当前发展形势,深化改革创新,加快简政放权,破解基层发展瓶颈,加快汕头经济特区发展,建设省域副中心城市,实现高质量发展的重大举措。从镇域经济着手突破,拓展发展空间,提升发展能级,对金平区而言是重大利好。连日来,金平区上下学深悟透全市做大做强镇域经济大会精神和《汕头市关于简政放权加快镇域经济高质量发展的实施意见》,结合街道机构改革和将一批行政职权下放到街道实施,把发展镇域经济作为推动高质量发展的重点工程。

  为确保金平区简政放权工作扎实有序推进,金平区政数局牵头梳理形成了第一批拟调整下放由街道实施的区级行政管理职权事项清单。目前,在市调整由街道实施的231项区(县)级行政管理职权事项目录清单的基础上,金平区第一批拟再新增下放543项区(县)级行政管理职权,包括干部人事、财政投入等含金量高的事权,通过体制创新、人员下放、待遇提升、资源盘活,加快推动事权下放、重心下移、资源下沉,确保做到权责利相统一,事权与财权相匹配,有效激发街道发展活力和内生动力。

  目前,金平区全力做好土地、资金、人才“三下沉”工作。下来,金平区委、区政府将继续推进梳理调整下放有关行政管理职权,按照“应放尽放、宜放则放”的原则,稳妥有序下放街道。

  建好“四大园区” 发展园区经济

  产业是发展的根本。金平区面临土地供应不足的瓶颈,因此,发展镇域经济必须抓好园区经济。金平区委副书记、区长陈玩雪表示,金平区将充分把握发展镇域经济的契机,整合现有资源,把规划建设特色园区作为镇域经济发展突破口,加快东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流园区、现代产业集聚区和小公园开埠文化区“四大园区”建设,破解工业用地不足瓶颈,着力打造新发展引擎,突破带动活跃全局。

  针对各自的资源禀赋、产业优势和主体功能定位,各街道突出镇域特色。比如,岐山街道利用化妆品包装产业集聚优势,积极盘活工业用地,规划建设化妆品包装特色产业园;月浦街道以赤窖社区征地为突破,着力打造食品印刷包装城;小公园街道结合辖内专业市场众多优势和小公园保育活化,精心配合做好业态规划,积极发展文旅产业和各类专业市场;光华街道机械制造产业基础扎实,要大力发展五金机械产业,加快企业集聚、产业集群进程。

  同时,金平区将抢抓深汕深度协作契机,把招商引资作为发展生命线,坚持走出去、引进来,大力开展节会招商、以商招商、委托招商、产业链招商,着力引进带动能力强的龙头型、基地型、补链型项目和总部企业,加快企业集聚、产业集群进程。

  接下来,金平区将强化担当作为,努力推动市委简政放权、加快镇域经济高质量发展的具体举措落到实处,奋力开创镇域经济发展新局面,为金平走在汕头建设省域副中心城市,打造现代化沿海经济带重要发展极前列作出新的更大贡献。


土地、资金、人才“三下沉”

  设立镇域经济发展专项资金

  记者从金平区财政局获悉,根据改革方案,全区12个街道将整合优化现有服务机构并设立公共服务中心。金平区财政局将加大基层服务组织经费保障力度,全力保障服务窗口、执法机构的高质高效运转。

  为进一步支持街道整合低效、零散等集体建设用地,区财政对街道辖区内土地出让金净收益的返还比例予以明确。为进一步推进各街道公益事业和基础设施建设,区财政将在现有政策基础上,加大对街道项目的支持力度,提升街道发展综合实力。

  金平区还设立镇域(街道)经济发展专项资金。从2021年起,对在市年度考核综合排名居前三名的街道,分别奖励80万元、40万元、20万元,奖补资金重点投向街道公益事业和基础设施建设,培育特色经济,壮大龙头企业,支持中小微企业发展等。

  下放部分干部任免审批管理权限

  记者从金平区组织部了解到,为贯彻简政放权精神,完善干部队伍分级管理机制,赋予街道和区直单位更多的激励干部手段,推动干部在重大项目、重点任务和急难险重任务面前担当作为,金平区委将正股级干部职务和非区管干部三、四级主任科员职级的任免审批权限下放到各街道党工委、区直各单位党组(党委)管理,同时建立任免前备案制度。

  在简政放权、资源下沉的实践中,金平区要求各部门按照权责一致、重心下移、减少层次、能放则放的原则,既解决好镇街干部力量不足的问题,又要建立协同高效的运行机制,涉及下放权限的区职能部门要加强指导督查,主动做好服务,全面推进放权松绑,推动资源、服务、管理下沉,重在激发街居发展的内生动力,为金平高质量发展不断注入强大新能量。街道承接下放权限后,要规范行使下放事权,完善问责制度和过错责任追究制度。

  此外,要确保市、区下放的行政管理职权接得住、开展得好,一个非常关键的因素是要有专人管理。金平区委、区政府高度重视人员保障的问题,多渠道多形式充实工作力量,并对照下放的职权,将逐一为各街道公共服务中心工作人员开展培训,提升人员的素质和能力。

  建立“街道吹哨、部门报到”事项清单

  为进一步赋予街道对辖区内需多部门协调解决的综合性事项统筹协调权、对市区级层面涉及辖区重大事项意见建议权,金平区委编办牵头梳理了有关事项的具体清单,形成《汕头市金平区“街道吹哨、部门报到”专项清单(第一批)》,共涉及“综合执法、重点工作、应急处置”3个类别13项共24个具体问题,明确街道“吹哨”职责、响应部门及职责、法律法规及文件依据等内容专项清单将随职权的逐步下放而相应作出调整。

  通过确立5个工作机制,实实在在给街道“赋权”,也压实区直部门共管责任,让街道“哨声”一响,部门迅速“报到”,形成机制完善、执行高效、上下联动的共治共管格局。

  加快简政放权,做大做强镇域经济,是一项系统工程,金平区要求各街道各部门必须加强协同配合,全面落实“街道吹哨,部门报到”等各项工作机制,着力构建优质高效的运行体系。


打造“两个示范点”




  金平区因地制宜,将鮀莲街道、鮀江街道作为发展镇域经济的两个示范点,按照“一街一业”“一居一品”的工作思路,通过盘活土地、资金、人才等要素资源,以点带面,激活发展动能,着力做强特色产业。

  鮀莲街道打造现代商贸物流产业强街

  鮀莲街道党工委书记吕在德说:“作为全市第一批镇域经济发展的示范点,鮀莲街道将按照市、区两级党委政府的部署和要求,围绕建设现代商贸物流产业强街的目标,集中政府、社会、企业等各方力量,多措并举,力争用三至五年的时间,将鮀莲街道打造成为粤东地区有影响力的现代商贸物流产业强街。”

  鮀莲街道现有可供第二、三产业开发建设用地1.2万多亩,丰富的土地资源将为商贸物流项目落地提供用地保障。天环冷链物流仓储项目、粤东江南国际农产品中心项目、市级粮食应急储备中心项目和金凤西路北侧快递物流园区项目等四个总投资约50亿元的重点项目已经陆续落地建设,产业基础初具雏形,对于发展现代商贸物流产业强街打下好的产业基础。“我们有决心、有信心加快发展,重点加强对这四个项目的培育扶持力度,让它们尽快落地建成投产发挥效益。”吕在德说。

  接下来,针对市、区两级政府下放经济社会管理权限的重大利好,鮀莲街道将结合机构改革,科学合理安排接好下放的权限及人财物,优化内设机构职能,特别是配齐配强经济部门力量,建立公开透明的办事制度,优化快捷顺畅的办事流程,为企业提供一站式24小时服务,大力营造优质高效的营商环境。

  鮀江街道高起点谋划中以科创特色小镇

  鮀江街道党工委书记陈若丰说:“鮀江街道将接好用好市委这一重大改革举措,以乡村振兴连片建设、打造中以科创小镇为重要抓手,对接市、区简政放权工作,深化简政放权强街,营造优质营商环境,做到‘免费代办,限时办结,有求必应,无事不扰’。”

  借助深化街道体制改革的契机,鮀江街道将安排好部门和人员,接好下沉的执法队伍力量,确保队伍在推动街道社会治理及各项民生工作中更好发挥综合执法作用。同时用好用实镇街“吹哨”权,加强与上级部门工作协调与联动,规范用权、严格管理,提升精细化管理水平,为经济发展打好基础。

  接下来,鮀江街道谋划了两个发展项目。一是利用乡村振兴连片建设示范点建设的契机,在鮀东古村落挖掘非遗项目和文化古民居的资源,打造乡村文化旅游的精品线路。二是利用鮀江街道已列入省第二批特色小镇的契机,高标准高要求谋划好这个项目,利用辖区的汕大,广以两所高校的科研资源和科研项目,整合盘活并积极探索对小散乱工业区的改造提升模式。

  目前鮀江街道已着手建设一个产学研和科创孵化中心,同时也积极联系外地的企业来特色小镇落户,建设电商直播生产基地项目,做实做强镇域经济。

  本版撰文 本报记者 郭丹

  本版摄影 本报记者 袁笙

  (署名除外)

作者:郭丹 袁笙 编辑:陈乐芃 发表日期:2020年09月01日 来源:汕头日报
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