3月29日，省委、省政府正式发布《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》（下文简称《意见）。当天，汕头市委召开十一届十六次全会进行全面部署，为建设现代化活力经济特区发出“动员令”。围绕“绿色宜居的智慧都市”的战略定位，全会提出，立足便捷舒适，打造绿色宜居的智慧都市；补齐城市基础设施短板，统筹优化空间和品质，不断提升城市智慧水平和通达程度。

　　我市各相关部门该如何把握发展机遇，发挥优势、弥补短板，日前，记者采访了市交通运输局、市城管局、市生态环境局等有关单位，就“绿色宜居的智慧都市”这一战略定位，畅谈思路举措。

　　市交通运输局：

　　建设全国性综合交通枢纽

　　交通是强国之基，也是建设现代化活力经济特区的重要依托。我市交通运输部门表示，交通系统将坚决贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、深入实施市委“1146”工程，以构建“承湾（粤港澳大湾区）启西（海西经济区），北联腹地（内陆）”全国性枢纽节点为目标，加快健全综合立体交通网，努力推动汕头交通运输事业高质量发展，服务现代化活力经济特区建设。

　　打造省域副中心城市，建设全国性综合交通枢纽，核心是把汕头建设成为粤东对外出行最便捷的城市，缩短与大湾区的时空距离。

　　据介绍，当前我市以提升与粤港澳大湾区互联互通水平为主攻方向，加速构建支撑“串珠成链”沿海高快速通道。而重中之重，就是加快推进铁路建设。汕头境内现有厦深铁路，并通过厦深联络线实现动车进城，目前正加快广汕汕铁路建设，推动漳汕铁路尽快启动建设，以形成“广汕漳+厦深”沿海高铁双通道，使汕头与粤港澳大湾区通勤时间缩短至一个半小时。同时为培育广澳港区北联腹地，积极推动汕头疏港铁路，打通阜鹰汕出海通道。

　　我市现状往珠三角有沈海、甬莞、汕湛高速公路，形成三大高速公路通道往珠三角南、中、北部，往广州车程约四小时。依托这三条往珠三角的高速公路和已建成的汕昆、揭惠高速、潮汕环线高速公路，粤东高速公路已织链成网。而进一步加快构建汕潮揭城市群综合交通运输体系，才能增强支撑引领区域发展能力。为此，针对沿海高速公路网短板，我市将重点谋划南澳联络线、梅潮高速南延线等高速公路，并且以轨道交通一体化构建汕潮揭城市群通勤体系。据了解，省发改委正牵头省铁投集团开展汕头连接潮州、揭阳中心城区及潮汕机场等重要枢纽节点的城际铁路的前期工作，建成后三市主城区可实现1小时通勤。

　　汕头作为汕潮揭都市圈的核心城市，增强潮汕机场、汕头高铁站和汕头港三大区域“空铁港”交通功能集成，能推进汕潮揭区域综合交通枢纽共享互通。据介绍，在通过城际铁路、高速公路完善潮汕机场集疏运体系基础上，我市还将重点加快汕头高铁站和汕头港广澳港区枢纽建设，提升省域副中心城市辐射力、虹吸力。未来，汕头高铁站将建设成集高铁、城际、城市轨道、公交等多种方式于一体的区域高铁枢纽，并以此为核心，站城融合，打造一流的中央商务区。

　　《意见》提到，支持汕头港做大做强，加快推进汕头广澳港疏港铁路和广澳港区三期建设，提升汕头港航基础设施和集疏运能力。当前，广澳港区二期、防波堤等工程相继建成，为港区的全面开发建设提供了基础性条件，下来我市重点加快广澳港区三期工程，提升港区吞吐能力，加大力度完善广澳港区配套设施和集疏运体系，打造区域性枢纽港。

　　与此同时，加快构建衔接顺畅、层次分明、内通外联的干线公路，支撑区域经济社会高质量发展：结合城市扩容提质、产业布局的需要，加快汕头海湾隧道、牛田洋快速通道建设，消除江海对城市自然分割带来的影响，拓展城区发展新空间；加快国道228汕北大道凤东路、省道236潮南陈沙大道、金砂西路西延等往各区县和揭阳、潮州的对外快速通道建设；在省交通运输厅的统一组织下，有序推进滨海旅游公路汕头段建设，促进“交通+旅游”融合。

　　本报记者 蔡晓丹

　　市城管局：

　　提升城市管理精细化水平

　　如何提升城市管理精细化水平，构建权责明晰、协调有序、管理严格、规范长效的城市精细化管理工作机制，打造“数字城管”尤为重要。

　　记者从汕头市数字化城管指挥中心了解到，汕头数字城管平台自2018年10月底试运行以来，市数字化城管指挥中心共受理立案各类城市管理案件多达几十万件，涉及市政设施、道路交通、市容环境、园林绿化及其他扩展部件在内的城市部件6大类103小类，城市事件6大类73小类。两年多来，数字城管在助力汕头文明城市的创建取得了实实在在的成效。

　　“我市数字城管今年还将重点围绕‘升级、整合、建设、规划、运营’五个关键词进行建设。”市数字化城管指挥中心主任陈辉斌告诉记者，升级即是对市数字城管平台进行升级，与住建部提出的搭建城市综合管理服务平台要求相对应，并对平台的功能进行进一步延展，最后跟省、住建部联网、对接。整合即对城管部门属下的信息系统进行整合，统一数据存储、统一安全防护、统一数据共享。建设主要是针对六区一县的数字城管平台的建设，金平区、龙湖区的数字城管平台已经搭建完毕，下来要延展到这两区的所有街道，把管理的前端延展到街道，构建三级平台、四级网络，把网络覆盖到社区，濠江区网络也将覆盖到社区，其他潮阳、潮南、澄海、南澳各区县则尽快搭建好数字城管平台、覆盖中心镇街。

　　在规划和运营方面，市数字化城管指挥中心目前正着手编制《汕头市数字化城市管理十四五发展规划》，用来指导未来五年的全市数字化城市管理工作，对数字化城市管理涉及的建设、运行起到一个指导性作用；并且，按照规范、统一标准进行运营，发挥日常的管理效益。

　　与此同时，今年我市将把“数字城管”逐步从中心城区推向潮阳、潮南、澄海、南澳等区县，实现全市建成区全覆盖，加快推动城市管理实现科学化、精细化、智能化。

　　可以预见的是，数字城管的进一步建设，将推动整个城市管理的高效运行，大大改善我市的投资环境，为汕头的进一步发展提供条件。

　　本报记者 康洁

　　市生态环境局：

　　推动生态环境持续向好

　　水环境质量明显改善，空气质量排名全省前列，土壤污染防治稳步推进，海洋生态环境逐步改善，农村污染治理加快覆盖，环境监管力度不断加强，生态文明体制改革持续深化……近年来，市生态环境局深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实开展水、大气、土壤、海洋、农村五大污染防治攻坚行动，大力推进生态环境保护工作，不断提升人民群众对生态环境质量的满意度。

　　去年以来，我市以国考断面达标攻坚为重点，全面提升水环境质量。练江流域综合整治成效明显，水质显著好转，“2+2+13”环保基础设施项目已完成建设。自2020年5月以来，练江流域（汕头段）15+1（官田水）条重要支流水质浓度均值达到地表水V类标准以上。梅溪河流域综合整治成效持续巩固，完成流域内29条黑臭水体整治、中心城区西片区截污管网完善工程、北轴污水处理厂提标改造及西区污水处理厂建设，23处一体化污水处理设施（10.6万吨/日）建成投运。

　　2020年，我市空气质量AQI达标率98.6%，综合指数位列全省第三。在大气污染防治工作中，我市积极推进VOCs工业污染源精准整治减排，加强移动源污染综合整治，强化燃煤锅炉淘汰改造，开展夏秋季VOCs治理百日服务和蓝天保卫战百日冲刺行动。

　　走出家门抬头就能看到蓝天，享受内海湾美丽的自然风光，让不少生活在汕头的市民感受到满满的幸福。《意见》提出汕头要“建设绿色宜居的智慧都市”这一战略定位，进一步明确要建设绿色生态美丽汕头，让更多市民期待汕头未来城市的发展。

　　“十四五”时期，既是我市生态环境保护压力叠加、负重前行的关键期，也是加快解决生态环境突出问题、持续提升环境质量的窗口期。市生态环境局相关负责人表示，将对标《意见》提出的“建设绿色美丽生态汕头”的要求，持续巩固提升污染防治攻坚战成果。严格按照生态环境部“三水统筹”总体思路，把练江综合整治、入河（海）排污口清理整治、万里碧道建设有机结合，不折不扣完成练江流域入河（海）排污口清理整治工作，巩固练江整治成效。持续做好农村污水治理和雨污分流排查整改工作，高标准、严要求持续开展农村雨污分流工程排查整改，确保我市农村污水处理示范工程建设走在全省前列。坚决扛起打好打赢碧水保卫战的政治责任，在推进干支流综合整治上狠下功夫，确保练江海门湾桥闸国考断面、梅溪河升平国考断面水质稳定达标。同时，推进黑臭水体整治，严控陆源污染，推进入海排污口整治，强化海上污染治理，大力推进美丽海湾创建工作。

　　本报记者 李德鹏