美国总统约瑟夫·拜登25日签署行政令，给前任唐纳德·特朗普力推的“买美国货”政策加码，以便美国企业和产品优先获得联邦政府采购，从而刺激国内制造业。

　　一些企业警告，过于强调“美国制造”，可能推高采购成本。美国的一些贸易伙伴担心成为牺牲品。

　　豁免更难

　　拜登在签署行政令前告诉媒体记者，他丝毫不信美国制造业已经失去活力的说法，“美国制造业在第二次世界大战期间是民主国家的兵工厂。现在，它必须成为推动美国繁荣的发动机组成部分”。

　　“买美国货”要求联邦政府每年采购6000亿美元商品和服务。拜登签署的行政令则旨在修补政策漏洞，让豁免情形更加透明，大大减少豁免可能性，并将在白宫行政管理和预算局设立一个高级职位监督采购程序。

　　行政令要求联邦机构重新评估判定“美国制造”比例，以防企业进口主要在国外制造的产品，在国内稍做加工后，充当“美国制造”出售给联邦政府。

　　拜登说，任何联邦机构若打算购买外国产品，必须向白宫申请豁免，随后予以公示。豁免将仅限于非常有限的情况，比如出于重大国家安全或紧急需要。法新社分析，这让企业更难规避要求联邦政府优先购买“美国制造”的规定。

　　拜登同时重申在去年竞选期间宣布的计划，打算把联邦政府所有公务用车替换为美国产电动汽车。美国媒体估计，联邦政府现有公车大约64.5万辆，其中美国邮政局的邮车最多。不过，白宫方面还没有制定时间表。

　　沿袭前任

　　制造业占美国经济比重大约12%。白宫官员说，给制造业重新注入活力，是拜登提高工资水平、创造更多就业岗位、支持少数群体所经营企业和强化美国供应链的广泛计划一部分。行政令旨在通过增加对制造业和工人的投资，实现拜登竞选时承诺的“重建更美好未来”。

　　“在通向未来的竞争中，美国无法置身事外。我们的竞争对手不会等待，”拜登说，“要确保未来是美国制造，我们不仅需要赢得今天的就业岗位，还有明天的就业岗位和产业。”

　　拜登称，尽管上届政府把“美国优先”挂在嘴边，给予外国企业的政府合同数量却增加了30%。

　　不过，法新社指出，拜登签署的这道行政令与往届总统决定相似。特朗普曾签署行政令，要求联邦政府采购更多“美国货”，并把关税作为武器。拜登表示不会马上调整特朗普的贸易政策或者设置新关税，而是以联邦政府强大的购买力为武器，刺激国内制造业。

　　伙伴关切

　　数十年来，在其他国家较低工资水平吸引下，美国制造业“出走”。包括特朗普在内，美国多届总统为加强本国制造业煞费心思。

　　路透社报道，沃尔玛公司等美国主要零售商曾高调发起“美国制造”活动，但最终受益者是外国制造商。去年11月，美国贸易逆差达680亿美元，为14年来最高。商场货架上满是外国产品，工厂也依赖外国部件，抵消了美国出口的增长。

　　按照法新社的说法，拜登强调“美国制造”，可能与美国供应链外包的现实发生矛盾，令贸易伙伴头疼。尤其是，作为美国第二大贸易伙伴，加拿大担心，加方企业和工人将因此承受压力。

　　加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰说，“买美国货”政策一直令加方关切，加总理贾斯廷·特鲁多上周与拜登通电话时提到这一议题。加方与拜登政府共事的议程上，这一议题将处于“非常非常高”的位置。

　　拜登在竞选期间还承诺斥资4000亿美元，实施一系列使用“美国制造”产品的项目，比如一线抗疫人员的防护装备。在他看来，新冠疫情暴露美国医疗设备依赖进口的薄弱之处，不利于政府在疫情这样的紧急状况下保护民众。

　　一些企业已经警告，新规若限制过头，可能更加难以购买部分在国外生产的产品，导致成本飞涨。