“这次国企改革重组，是我市贯彻落实十九大精神和习总书记深化国有企业改革的要求，学习贯彻落实省十二届四次全会、市十一届六次全会精神，加快补齐我市“三大短板”，突出“四个重点”的一大举措，也是企业加快发展的一个重要契机，我们深感责任重大。”市投融资集团公司董事长郑祖星在接受记者采访时如是说。

　　市投融资集团是通过整合汕头投资建设总公司、市海晟投资发展公司、市城市建设开发总公司和北山湾旅游度假区开发总公司组建成立的，涉及4家一级企业、26家二级企业，组建后的投融资集团公司总资产将达到300多亿。集团组建以来，企业致力于有的放矢整合资源，发挥资源集聚效应，做强做优企业，提升企业“造血”功能，使集团更好承担政府各项任务，发挥其在城市基础设施建设、公共服务和城市管理中的积极作用。

　　改革重组焕发企业活力

　　这次的国企改革重组力度之大是前所未有的，为确保组建工作按既定目标推进，集团首先是做好干部职工队伍和整个企业的稳定，达到工作不断，秩序不乱。近期集团又对各集团组成涉及企业进行深度调研，分析各企业优、劣势，不断整理形成思路、组织架构，同时指导集团属下企业推进各个项目，为项目建设注入了源源不断的新动力。

　　据介绍，汕头投资建设总公司多年来主要负责市基础设施和重点建设项目的筹融资工作和代表市政府投资交通能源项目，迄今为止，该企业已为我市公路桥梁、市政设施、医疗卫生、文教体育等67个公共基础设施建设项目融资约140亿元，投入到项目建设中，取得良好的社会效益。同时企业还参与参与厦深铁路（汕头段）、揭惠高速、华能海门电厂3、4号机组等项目的投资建设。目前企业正在探索、储备各种新的融资渠道，包括发行绿色债、债权融资计划、中期票据，组建产业引导基金等，通过拓展融资渠道创新融资方式，为集团按照定位实现跨越性发展创造条件、奠定基础。

　　海晟公司主要运用粤东西北振兴发展股权基金，投资建设珠港新城片区市政及道路配套、黄厝围片区市政及道路配套、中山东路东延新津河大桥、泰山路南延等项目以及海湾新区起步区约1400亩土地收储和约200亩填海工程等，总投资规模80多亿元。目前已完成汉汕油库、海通货柜码头置换等约118亩土地的收储，8个市政道路及配套项目完成立项，其中5个项目完成施工招标，4个项目开工建设，1个项目已竣工验收交付使用。以上项目的建成将完善珠港新城片区市政路网，对提升总部经济园区投资环境起到积极作用。目前企业正在加大力度推进的还有中山路东延新津河大桥工程项目，该项目建成后，将为东海岸新城3个片区提供继东海岸大道后又一条交通联系大动脉。

　　城市开发建设总公司负责的小公园开埠区修复首期改造工程，取得的社会效益有目共睹，目前首期工程已完成一半，余下工程正在按既定目标加大力度推进。另外，企业负责开发建设的华馨花园属保障房项目，是我市首个限价商品房项目。根据市场变化，企业近期计划将该项目部分存量房源通过一部分以商品房出售，一部分以租代售，配套提供作为高新工业园区以及广以合作区的人才公寓。该项目的建成，既解决了我市大部分中低收入阶层的住房困难，同时在现阶段又起到稳定房价以及解决在该片区工作的各类人员住房问题，推进西区加速发展。

　　创新驱动打造良性循环

　　市委党校经济学科教研室主任郑良泽教授认为，汕头是百载商埠，商贸发达，工业也曾经辉煌过，在省内仅次于广州。改革开放后，汕头工业渐渐被别的城市赶超。特别是不少国有工业企业由于不适应市场经济体制而纷纷陷入了经营困境。现在我市深化国有企业改革，整合国有企业资源，组建了六大集团公司，意在推动我市国有企业走出困境，再创经济新辉煌。这个改革的方向是正确的，下来的关键是新组建的集团公司要尽快整合资源，使原来一个个独立的经营主体，组合在一起，形成合力，产生协同效应和规模效益。

　　郑祖星告诉记者，正是基于这样的目的，下来集团将立足市委、市政府给予的历史定位，整合资源，发挥资源的集聚效应，通过“三轮”驱动企业发展，将集团打造为“投、融、建、管、还”一体化良性循环运作的经济实体，有效承担起城市基础设施建设、公共服务和城市管理职责。

　　一是盘活资源，以存量求增量。组建后的集团，土地资产达7000多亩，集团将根据土地的实际情况，分类分期多种形式进行盘活。如借牛田洋快速通道项目启动建设的契机，推进牛田洋2200亩土地建设策划工作。借助濠江新城的开发建设，对北山湾的300多亩土地进行策划盘活；对集团现有市区一些成熟的土地进行房产开发建设，如大华路、金埕路“三旧改造”项目、春源北房产开发项目等。通过项目建设盘活存量资产，搞活增量资产，实现资产的优化增值和增效。

　　二是加大投资，以资金变资产。集团将利用融资优势，加大投资力度，将增量的资金变资产，实现资金的流动性和放大性，确保国有资产实现保值增值。如抓住市委市政府实施“东部大发展、西部大开发、南部大建设、北部大提升”的机遇，集团通过自身优势，投资建设医疗卫生设施、商业综合体，租售并举，参与城市扩容，同时发展集团各类房产经营；同时集团也计划通过融资，投资一些有发展前景的朝阳行业，如金融服务业。按照市委市政府的决定，集团即将代政府代持普惠融资担保公司和市中小企业融资担保公司股权，对此，集团也在考虑适当时机，通过继续加大投资，一方面发挥集团优势放大资金效应，另一方面也是解决我市中小企业融资难问题，进一步发挥国有企业在我市经济发展中的引导作用。

　　三是突出主营，以资产换产业。集团将通过资产的有效运作，投资放大主营业务。如广澳大山现有2000多亩土地，准备以部分土地作价，投资参与天然气LG项目，部分作价参与投资华能电厂易地重建项目。利用集团现有的科技农业、老党校资产和东山湖农场土地等资源进行有效整合，并依托该片区原有的自然和人文资源，将所属东山湖片区土地资产打造为集旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能为一体的国家现代农业庄园。

　　激活政府资源的资本属性

　　市金融局有关负责人表示，将配合市国资委等部门积极研究，规范有序发展混合所有制经济，探索成立国有资本投资基金，提高投融资集团公司投融资能力，扩大投融资规模，更好地提升企业投融资以及防范金融风险的能力。以国有企业资源有效撬动金融资本、社会投资、民营经济融合发展，充分发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，激活政府资源的资本属性，盘活存量国有资产，充分发挥投融资集团在汕头城市基础设施建设、公共服务和城市管理中的作用。

　　本报记者  陈静莹

　　记者手记

　　深化改革，让国企换发生机活力

　　在此次采访中，记者感受最深的一点是：要焕发国企的生机与活力，靠的就是深化改革。只有改革，才能破除体制机制障碍，让国企成为市场经济的弄潮儿。

　　当前，我市正深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，按照李希书记莅汕调研讲话精神和省委全会、市委全会的部署要求，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，加快建设名副其实的省域副中心城市，打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠。此次六大集团的组建正是我市国企改革里程碑式的一步，具有非凡的意义。而在国企改革这项复杂的系统工程中，我们更需要鼓起迎难而上的勇气、激发改革创新的锐气，坚定不移把国企改革向纵深推进。

　　衷心期待有更多的国有企业在改革中浴火重生，展现更加亮丽的新风采。

　　（静莹）