汕头营商环境综合改革试点成效初现

　　我市服务事项办理时限全面提速。

　　营商环境优化出实招，政务服务实现新突破！

　　今年2月份以来，作为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一，我市在全省率先开展营商环境建设示范城市创建工作。全市各有关部门结合“大学习、深调研、真落实”，采取多种形式对营商环境进行全面彻底的“体检”，深刻认识自我，在对标先进中努力补齐短板，在深化改革中努力提升自我、超越自我，全力推进营商环境“革命性再造”。

　　如今，我市营商环境综合改革试点成效初现，营商环境持续优化，经济发展提质增效，更好地助推汕头经济特区改革开放再出发，加快建设省域副中心城市。

　　坚持问题导向推进改革创新

　　自开展营商环境综合改革试点以来，我市坚持问题导向补齐短板，精准发力推进改革创新。

　　全市各地各部门梳理自身贯彻落实中央、省委关于推进体制机制改革创新，特别是推进营商环境综合改革的情况，实事求是把弱项和短板找出来，共梳理出营商环境问题清单270多项。同时，引进第三方评估机构，参照世界银行营商环境指标体系、评价标准和评估方法，对汕头市营商环境现状进行全面评估，形成汕头市2017年度的营商环境评估报告，明确了优化营商环境的努力方向。

　　根据自查情况和评估结果，市委、市政府出台了《关于重塑营商环境优势加快构建开放型经济新体制的意见》《汕头市打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划（2018－2020）》《汕头市打造法治化国际化便利化营商环境责任分工方案》等文件，提出了15方面100项主要任务和230项行动措施。着重聚焦投资便利化，突出问题导向，瞄准企业需求，启动包括开办企业、办理建设许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、执行合同、办理破产等10个重点领域的工作任务，针对办理手续、办理时间、办理成本等营商因素，对标国际最高标准、最好水平再造流程，切实提升服务企业、服务基层、服务群众的效率，扎实推进营商环境综合改革。

　　减环节、压时限、降成本，这是营商环境综合改革的重点所在。

　　我市各有关部门切实转变作风、提高效能，提升服务企业、服务基层、服务群众的效率，服务事项办理时限全面提速，办事流程“革命性再造”取得初步成效。截至7月2日，全市42个网厅进驻市行政服务中心单位985个事项（其中，行政许可项651项，公共服务项334项）办理总时限相比提速前缩短超过50%以上，办理时限全部进入全省前3名，实现100%达标。

　　市行政服务中心大力推进行政许可和公共服务事项“一门一网”办理模式，确保进驻中心的部门内设审批机构或人员有权作出审批决定，方便企业和群众办事。同步采取“全市统建、分级管理”的方式，推动市、区（县）、镇（街道）、村（社区）四级政府服务信息系统的一体化建设，实行数据的集约化管理，实现政务信息公开和全方位的生产生活服务，真正实现“一个门、一张网”办事。其中，市工商部门积极推动商事制度改革，在推动开办企业便利化上有了新提升，新登记主体增速比全省平均数高出26.4个百分点，新登记企业增速比全省高出16.6个百分点；税务部门多项办税事项实现“最多跑一次”和“全程网上办”，在利用电子税务局线上办理新办纳税人“套餐式”服务模式的基础上，主动探索线下“套餐式”集成办理模式，半天内可完成包括发票专用章刻制、发票核定、税控设备初始发行等16项新设企业初始阶段的业务，大大缩短了企业在新设初始阶段多次奔波办理业务的时间，实实在在减轻了负担；市住建部门也将施工许可证的办理时间从15个工作日提速为2个工作日。

　　营商环境优化激发市场活力

　　改革，优化了营商环境，激发了市场活力！

　　我市各级各部门齐心协力，共同推动营商环境持续优化，为汕头经济社会发展提供了坚实的支撑。今年上半年我市经济增长形势好于全国、全省，主要经济指标增速排位在全省靠前。其中，全市上半年GDP增速列全省第6位，固定资产投资额增速列全省第4位，规上工业增加值增速列全省第3位，金融机构本外币贷款余额增速列全省第1位。

　　营商环境的持续优化，为我市经济社会发展注入了强劲动力：全市上半年市场主体总量和企业数加速增长，市场主体总量和企业数继续居粤东西北各市第一位；民营经济得到发展壮大，上半年新登记私营企业、注册资本分别同比增长35.7%、43.36%；外商投资企业呈现扭减回升趋势，上半年新登记外商投资企业比去年同期增长89.74%，新登记外商投资企业注册资本更是呈现翻倍增长；同时，全市产业结构持续调整优化，预示着汕头经济正向高质量发展阶段迈进！ 本报记者 黄泽春 摄影报道