引子

　　在龙湖工业区一幢陈旧的办公大楼里，朱睦怀平静地聊起他当年在汕头经济特区奋斗的激情岁月。他曾经工作过的特区工商局经济检查科，在当年是一个不起眼的小科室，却在早期的特区建设中起着至关重要的作用，曾为特区许多企业保驾护航，服务特区经济发展。

　　口述

　　不断学习，寓管理于服务之中

　　参加特区早期建设的那段经历，是我永生难忘的激情岁月。踏上特区这片土地时，三十出头的我正值人生青壮年，满身的活力，满腔的热情，我把青春奉献给了特区的经济建设。

　　1985年7月，原在澄海县公安局工作的我，完成汕头大学法律系干修班两年期的学业，被分配到了汕头经济特区工商局。彼时恰逢局里要成立经济检查科，这是从市场管理科分离出来的一个新科室。由于我是学法律的，又在公安局工作过，办过案件，所以领导安排我参与了筹备工作，并于1986年担任经检科副科长（抓全面工作），1987年任科长。刚开始时，经检科没有办公场所，我们就在特区龙湖市场旁边找了间房作为办公室。当时特区人员非常精简，但因工作需要，经检科超常规配备了八、九人，一群年轻人在一起，团结拼搏，一步一个脚印为特区建设挥洒汗水和激情。

　　经检科的工作除了组织查处不正当竞争、走私贩私及其他经济违法案件等，还有一个重要任务——为特区企业提供政策咨询及相关指导帮助。汕头经济特区刚刚成立，如何让特区物资外运畅通，是经检科的重要职责，那些年我们为此兢兢业业埋头苦干，所付出的辛劳和汗水，成为深刻在我脑海中的特区精神。

　　特区刚刚成立，许多事情都在学习尝试阶段。我虽然在公安局办过案，对所从事的经济检查工作有所帮助，但对于特区政策并不十分了解，当时国家工商行政管理局在青岛办了一个培训班，指导特区经济检查工作，我前往学习了3个月，许多省、市包括4个经济特区的工商局经检科长都参加了。通过学习，我弄懂了工商经济检查及办案规程，了解其与公安办案的不同之处。不久，特区管委会又办了一个培训班，为大家讲解特区政策，指导如何用足用活特区优惠政策。我和科里的同事们，积极参加培训学习，在弄通弄懂特区政策的基础上，结合汕头经济特区当时的经济工作实际情况，逐步探索出一套适合特区发展的工作方法，创造性地摸索出“寓管理于服务中”的经济检查工作主导意见，用活用足优惠政策，服务特区经济发展。

　　“24小时答复”服务理念不落幕

　　简单的“用活用足”4个字，在实际工作中却需要深入理解政策，心要细，才能获得最大的政策红利。“24小时答复，寓管理于服务中”，在这样的理念下，我们当起了企业的“辅导员”和“救火员”。在经检科工作的那些年，我们常常不辞辛劳，深入到特区物资总公司、发展总公司、旅游总公司、企业总公司等特区直属国有企业，结合不同实际情况，为其讲解政策运用场景，有针对性地进行辅导。随着特区政策的不断调整，经检科每隔一段时间就根据普遍存在的问题，为特区直属国有企业做培训，解答疑难问题。每讲到一些具体案例，现场总是响起热烈的掌声，我们的服务得到企业的认可，心里感到自豪而满足。

　　由于外地一些部门对特区新生事物不甚了解，相关政策接触不多，致使特区企业的物资外运受阻情况时有发生。每逢接到企业求救信息，我总是第一时间与对方部门通过电话沟通，不行就驱车前往现场，向他们说明情况，讲解特区政策，让其理解，使物资顺利放行。那时特区外发货物频繁，“救火事件”时有发生，三更半夜赶往外地是家常便饭。经检科通过多方努力，为特区国有企业物资外运保驾护航,，为企业排忧解难助力发展。特区管委会充分肯定了我们的工作，在当时机关用车十分紧缺的情况下，特地为经检科配备了一部七座丰田面包车以方便工作。

　　我们全心服务企业，取得较高的工作效率，政商关系非常融洽。在特区党委会、管委会的投票评优活动中，经检科经常获得高票数。我本人也被评为先进个人、优秀党员、先进工作者。在工作中，我们形成了为企业办事“24小时答复”的好作风，全科同事都不计得失、放弃休息时间，为企业服务。在我看来，不讲代价、不计报酬，一心服务，这就是“特区精神”。

　　埋头苦干为特区建设保驾护航

　　构筑良好的特区投资环境，依法执法，打击走私违法行为，促进特区经济发展，是我们经检科担负的使命。1988年，我兼任汕头经济特区打击走私办公室副主任。回忆起来，当时也查办了几十宗案件。按照打击走私的工作要求，经检科在现在的天山路图书中心附近设卡检查，对于那些没有经过海关检查，而是通过非正规渠道进口的走私物资予以没收并处罚款。特区发展日新月异，政策环境不断变化，为精准执法，我们经常主动向省市工商部门汇报请示，遇到比较大的案件还向国家工商局经检司汇报，都能及时得到他们的政策支持和业务指导。严格把关，打击走私违法，我们尽忠职守保卫特区晴朗的投资环境。

　　回首当年，经检科小科室发挥大作用，让特区政策落地，有力保障了特区经济发展。当年的环境，培养、造就了一支热爱汕头经济特区、一切从实际出发，为特区经济建设无私奉献的干部队伍。那种敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神一直激励着我们，全方位做好管理服务，为特区企业发展保驾护航。

　　档案

　　人物：朱睦怀，1985年至1991年曾是汕头经济特区工商局经济检查科主要负责人。龙湖区成立后，任龙湖区工商局首任局长，后来在汕头经济特区物资进出口总公司总经理任上退休。

　　口述时间：7月16日

　　地点：龙湖工业区

　　记录：魏朝霞 伊洁