澄海区开展“我是党员我带头”主题实践活动。

　　党旗领航风帆劲，党徽闪亮气象新！

　　去年以来，市委全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格按照中央、省委加强党的建设决策部署，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，提高政治站位，突出政治引领，坚定不移推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　奋进新时代，谱写新篇章。全市1万多个基层党组织、22万多名党员，把政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，锤炼坚强党性，建强战斗堡垒，当好发展先锋，以新担当新作为开创各项工作新局面，为推动特区再出发、再创汕头新辉煌，加快建设省域副中心城市提供坚强的政治保证和组织保证。

　　提高政治站位

　　“大学习深调研真落实”

　　在书店设立党建书吧，在影城开辟党建讲堂，在商业体内建设党员会客厅，发动员工学习红色书籍、组织党员观看红色影片、吸引群众聆听红色讲座，使商务楼宇成为“正能量”之源，成为党员教育和宣传党的方针政策的“基地”，在党员群众的意识形态上筑起一道坚固的“万里长城”……

　　这是龙湖区强政治引领，促宣传教育；强党建引领，促党心凝聚；强示范引领，促作用发挥“三强三促”打造楼宇党建高地的一个生动写照，也是我市各级党组织提高政治站位、坚持党建引领，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在汕头落地生根、开花结果的亮点之一。

　　旗帜鲜明讲政治。去年以来，我市各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，全面掀起学习贯彻热潮。市委以上率下、带头示范，市委常委会把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，带头先学一步、学深一层，做到真学真懂真信真用。市委常委同志带头开展“走在前、作表率”行动，带头到基层宣讲调研督导，领衔开展“党员领导领学带学督学”活动。全市各级党组织书记广泛开展“身边宣讲活动”，机关党组织与村（社区）党组织结对帮学，党的十九大代表及省、市各级党代表深入一线开展宣讲。各级基层党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入“三会一课”必学内容，严格落实会议纪实工作法，突出政治学习教育，加强革命性锻造，全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，推动党的组织生活严起来实起来。

　　结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各级党组织通过领导带学、结对帮学、上门送学，创设“榕树下的党课”“广场上的宣讲”“车间里的学习”等载体，开展“特色党课到一线”“党员宣讲进基层”等活动，推动学习贯彻往深里走、往实里抓，实现了领导干部、党支部书记、党员参加习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训“三个全覆盖”。随着思想教育的不断推进，广大党员“四个意识”明显增强，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　提升组织力

　　建强基层党组织战斗堡垒

　　金平区百合园社区突出以网格化管理为基础，打造集“党群、政务、社区、文体”服务于一体的党群服务中心；饶平社区积极建设社工站、康园残疾人康复中心、社区书院，定期开展“助残爱残”、“关爱青少年”等志愿服务……金平区高效整合资源打造城市社区“党群服务”品牌，继去年筹集400多万元对20个社区服务阵地进行改造之后，今年又有34个服务阵地列入改造计划，成为我市开展基层服务型党组织规范化建设一道亮丽的风景线。

　　记者采访中了解到，我市即将制订出台《加强党的基层组织建设三年行动计划》，部署开展基层党组织达标创优活动和实施“头雁”工程、党员先锋工程、基层基础保障工程等四大重点任务，坚持“一年一主题”，以提升组织力为重点，通过抓规范、抓提升、抓创优，着力补齐党的基层组织建设、带头人队伍建设、党员队伍素质、党建工作基础存在的短板，推动基层党组织全面进步全面过硬。

　　为着力解决党支部“干什么”“怎么干”“干成什么样”的问题，我市在持续开展基层服务型党组织规范化建设的基础上，建立农村、社区、机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织等领域基层党组织规范化建设标准体系，编印党支部工作规范、工作流程、工作手册及电子书，找准党支部发挥作用的切入点和着力点，提高分类指导工作质量，加强各领域基层党的建设，推动全面从严治党向基层延伸。

　　全市各级基层党组织认真落实《汕头市基层党组织十项制度》，实施班子联席会议和党群联席会议“两个联席会议”制度，积极推进村（居）务公开民主管理工作，722个村（社区）通过省级示范创建审核达标；全市1086个村（社区）公共服务站完成规范化建设，实现五级网上办事大厅互联互通。全面推行村（社区）党组织党建网格化管理服务，全市优化设立村（社区）党（工）委95个、党总支部191个；构建“村（社区）党组织—党（总）支部（党小组）—党员中心户—联系户”的基层党建引领基层治理网格化管理服务模式。在全省率先出台关于进一步加强城市基层党建6方面共20条工作措施，培育党建规范化示范点3个，先行点21个，逐步形成“1+N”城市基层党建工作格局。稳步推进国有企业党建工作，列明全市“国有企业党的建设工作重点任务措施清单”38条，实行挂图作战、销号管理。实施“两新”党组织“双提升行动”，推进园区党（工）委党群服务中心建设，建立党建指导员选派制度，加强“两新”组织党建工作者队伍建设和经费保障。

　　与此同时，突出抓严管理，抓强培育，抓实保障，多方位提升基层干部能力素质。2017年全市村（社区）“两委”换届选举结束后，市委常委会迅即专题研究并实施加强村（社区）“两委”干部和后备干部队伍建设“优育严管”三年行动计划，全覆盖组织后备干部开展跟班锻炼，健全选拔任用机制。市委组织部全面建立村级“两委”班子定期分析研判制度，对全市村（社区）“两委”班子划分等次，加强分类指导，实行动态管理。将全市村（社区）纳入农村基层组织经费保障补助范围，提高村（社区）办公经费补助标准至每年10万元，落实全市符合条件的在职“两委”干部参加企业职工基本养老保险。

　　压实党建责任

　　强化党员意识引领基层治理

　　我市认真落实新时代党的建设总要求，积极构建基层党建和基层治理“三级联动”工作格局，同步推进基层党建和基层治理工作，取得了良好成效。在全省率先推行市、区（县）、镇（街道）、村（社区）四级党组织书记抓基层党建述职评议制度，率先建立“区（县）委书记抓基层党建工作责任清单”，实现全市机关、国企、事业单位、村（社区）、“两新”组织等各领域党组织书记述职评议全覆盖，促使各级党组织书记主动担责、认真履责、扎实尽责。

　　同时，各地采取为“共产党员户”挂牌、为党员过政治生日、设立党员责任岗等做法，不断强化党员责任意识。为进一步探索对党员有效监督、精准管理的科学途径，濠江区在社区试行党员“先锋指数”考评管理，并率先在达埠、红旗、和社等14个规模适中的社区党组织试点铺开，探索把党员发挥先锋模范作用量化为考核指标，精准丈量社区党员先进性，强化党员责任义务，进一步增强社区党员在基层各项工作中走在前、做在前的自觉性。

　　全市各级党组织的党建主业意识和广大党员的身份意识持续强化，在推进基层党建和基层治理、全力营造共建共治共享社会治理格局中冲锋在前，有效发挥表率作用。深入开展“创建文明城市，党员模范先行”“创文明转作风党员在行动”等系列活动，发动党员群众近1000万人次参与“创文强管”，全域推进村（社区）人居环境综合治理。持续精准排查整顿软弱涣散村（社区）党组织，选派“第一书记”和党建指导员、法制宣传员、法律顾问等“三员”驻村帮扶整顿。抓党建促脱贫攻坚，组织开展省定贫困村党组织示范建设活动和“红色村”党建示范工程建设，推行“党员责任区帮扶”等模式，培养党员致富带头人近500名。解决基层存在突出问题，出台全国首部集体“三资”管理地方法规，全市69个镇（街道）全部建成“三资”交易平台，1175个农村集体经济组织全面完成清产核资并纳入信息化管理。抓党建促作风提升，在村（社区）“两委”干部中开展“作风正、守规矩、服务优”专项活动，查摆整改作风问题1389个，建立加强基层作风建设制度503项。

　　以党建为统领

　　推动中心工作落地落实

　　以创文强管、作风建设、攻坚克难、创新实干和服务群众“五个带头”为核心，引导广大党员真抓实干、奋勇争先，全力推进创建全国文明城市、助推汕头全面振兴发展……澄海区在广大党员中开展“我是党员我带头”主题实践活动，引导党员勇担当、善作为，凝聚干事创业合力。活动开展以来，该区党员领导干部带头深入开展“暖企行动”和“三集中”服务活动，多措并举促进实体经济振兴发展，创文强管及乡村振兴战略等重点工作也有序推进，为当地社会各界所津津乐道。

　　其实，这也是我市以党建为统领推动中心工作落地落实的一个缩影。

　　我市坚持以党建统领一切，牢牢把握“四个走在全国前列”的核心要义，结合“深调研”成果运用，搭建党建工作新平台，发挥基层党组织和广大党员的积极作用，全力推进全市中心工作。在“党建+体制机制创新”方面，把提升创新能力作为汕头实现“弯道超车”的“关键一招”，把握党和国家机构改革的重要契机，实施加强党的基层组织建设三年行动计划，以党建的规范提升带动各领域的改革创新，不断拓展经济体制、行政管理体制、社会治理体制、人才发展体制等领域的全面创新。在“党建+经济转型升级”方面，围绕汕头产业发展和班子结构需要，大力选拔具有专业能力、专业精神的干部充实领导班子，提升干部专业化水平；以人才为根本，以创新为手段，大力实施创新驱动发展战略，加快传统产业改造升级，推动汕头工业发展快步进入4.0时代。在“党建+营商环境再造”方面，围绕构建现代产业体系、建设综合交通枢纽、打造区域科教文卫中心、培育现代服务业等重点工作，持续开展“作风建设年”活动，在窗口单位设立“党员示范岗”，引导党员亮身份、作表率、强服务，发挥党员示范带头作用，引领全市人民重整行装再出发，再创汕头新辉煌。在“党建+基层社会治理”方面，强化农村党组织在基层组织和一切工作中的领导核心地位，充分发挥广大党员在扫黑除恶专项斗争中的先锋作用，引领各类基层组织和广大群众共建共治共享。

　　事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。让党旗飘扬，让党徽闪耀！全市各级党组织将进一步围绕党的十九大对党的建设提出的新要求新使命，以党的政治建设为统领，更加严格落实管党治党主体责任，全面提升基层党组织的组织力，不断推动党的建设全面进步、全面过硬，确保汕头各项工作始终在中央、省委的坚强领导下沿着正确方向前进，努力把汕头经济特区办得更好、办出水平，为广东奋力实现“四个走在全国前列”作出新的更大贡献！

　　火红的金凤花染红了鮀城大地，高高飘扬的党旗在新时代更显鲜艳！站在推动特区再出发、再创汕头新辉煌的新起点上，全市各级党组织和广大党员必将在市委的坚强领导下，继续阔步前进，以新担当新作为凝聚起磅礴力量，奏响新时代基层党建的最强音！

　　本报记者 黄泽春 摄影报道