白色的车身、统一着装的司机，车顶安装出租车标示灯、车内安装标准计价器，乘客既可随时扬手召车，也可享受网络约车的服务……城市出租车的运营,与普通老百姓的出行息息相关，被人形象地称为“城市流动名片”。2019年，我市在全国率先启动“巡游+网约”融合的出租车运营模式，极大地提升市民的出行体验，并在探索行业发展方面取得了多方面的经验。

　　近年来，网约车市场迅速发展，已成为群众乘坐出租车的主流工具，但其存在公共安全隐患问题比较突出、安全生产主体责任落实不到位、应急管理基础薄弱、非法营运问题比较突出等问题。而随着互联网科技的发展、公共交通方式的变化，我市出租车行业遇到发展瓶颈，一方面市场份额大幅萎缩，另一方面市民“打的难”问题日益突出。

　　为加快推进我市出租车行业深化改革，按照市委市政府的部署，2018年市政协组织“加强出租车行业管理、助力创文提质升级”专题调研，调研组先后与十多个相关部门、出租车企业座谈交流，还赴浙江省杭州市学习考察当地的出租车行业市场。经过深入细致的调研，市政协专题调研组建议，坚持开放包容超前的理念，以市场化改革为手段，以两车(指巡游车和网约车)融合发展为方向，引入融合巡游车和网约车服务、合法规范的市场竞争主体，推动出租车行业融合、健康、可持续发展，满足人民群众出行需求，为出租车行业改革探索创造符合新时代要求、领先全国的汕头经验。

　　市政府在充分吸纳市政协调研成果的基础上，制定了《汕头市出租汽车行业深化改革工作方案》，提出我市出租车规范发展的思路：即以出租车深化改革方案为指引，以文明服务拓展行动为基础，严格执行出租车客运条例，打造全国首创的“巡游+网约”、“公车公营”服务模式和品牌，引入知名合规平台发展网约车，并提高网约平台自营比例，提升出租车行业服务水平。

　　2018年12月12日，市交通集团公司与杭州优行公司合作成立汕头优行公司。2019年2月1日，汕头优行公司正式投入运营，采取“巡游+网约”、“公车公营模式”投放全新模式出租车，新模式出租车全部采用新能源纯电动汽车，车身印有曹操出行标志。

　　记者了解到，这种全新模式运营的出租车全部由企业统一采购，并取得道路运输许可证。车内装有GPS，正规计价器、可提供打表计费，车顶配有出租车顶灯，向乘客提供传统巡游车的“扬招乘车”服务，并且依托“曹操专车”手机APP软件提供网络约车服务。全部司机由企业考核聘用，且必须通过执业资格考试取得从业证书，统一服装和服务规范。

　　得益于公车公营的运营模式与统一的服务标准，“曹操出行”出租车多次为大型会议提供出行保障，并在高考、春运期间为汕头市民提供公益接送服务。在去年疫情期间，还成立疫情保障车队，为汕头援鄂医务人员家属提供免费出行保障。

　　据介绍，我市“巡游+网约”出租车改革引起国内出租车行业及各地主管部门的关注，得到了省交通运输厅的认可，在模式创新、行业发展等方面积累了多方面的经验：实现“互联网+”信息化转型升级，除巡游、扬招、站点候客模式外，市民可通过手机APP预约乘坐，缩短等候时间，提高服务能力。与国内知名网约车平台合作，缩短适应互联网行业的时间周期。采取“公车公营”模式，企业承担经营成本，减轻驾驶员压力，同时掌握经营主动权，能更好管理驾驶员。此外，探索价格市场化机制，我市提供的网约服务是以巡游车运价为基础制订的运价，由企业根据市场变化调整优惠幅度；企业能够根据市场情况调节驾驶员收入，在新冠肺炎疫情期间，企业通过主动补贴维持驾驶员收入稳定。

　　本报记者 蔡晓丹/文 陈史/摄