开放广州：从白天鹅到琶洲岛
市场化改革
衔枚疾进式改革让广州更开放
以开放促改革，以改革促进开放，如今已成为社会各界的共识。然而，那个刚从闭塞中走出来的年代，当人们还在为姓资姓社而争论时，广州衔枚疾进式地进行了多项改革，为我国从计划经济向社会主义市场经济体制转轨，贡献了改革开放的广州方案。
很多人知晓我国农村家庭联产承包制缘起于安徽小岗村，却未必知晓我国基建领域总承包制肇始于广州——上世纪80年代，新建白天鹅宾馆过程中，工程承包方广州珠江外资建设公司首创了“投资者出钱，承包公司交钥匙”的工程总承包模式，迈出了国内基建体制改革的第一步。
今年91岁的辜学海时任广州珠江外资建设公司党组成员、设备材料组组长。据其介绍，工程总承包打破了计划经济体制下“国家投资，预算超概算，实际超预算，没钱找国家要”的“吃大锅饭”基建模式。当时也有很多质疑，诸如说他们是甲乙方之间的“皮包公司”，搞“中间剥削”。但事实胜于雄辩——竣工庆典时，霍英东先生高度评价“白天鹅宾馆是为国家争气的工程，无论速度和价格都是很好的！”
价格改革“第一枪”也在广州打响。计划经济时代，很多日常用品凭票证供应，愈发陷入物资短缺境地。
1984年11月，广州率先在全国“顶风”放开蔬菜价格，中国的价格“钢板”开始松动。次年，广州又在全国率先放开猪肉、水产品等8种主要副食品和缝纫机、自行车等大商品的价格。至1993年4月，国务院发文取消布票和粮票，走过39年历程的“票证时代”终结。
“广州是政府市场化程度最高的中国城市之一，行政效率比较高，切实推出了很多支持企业发展的政策，对媒体时不时的挑刺也能比较虚心地接受，这是广州可爱的地方。”网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊说。
40年过去，如今这种自我革命的血液依然在流淌。
距离白天鹅宾馆十余公里外珠江南畔的琶洲，是“中国第一展”——广交会以及广州互联网创新聚集区所在地，也是观察见证“广州速度”的窗口。
目前，琶洲互联网创新集聚区已有18家企业拿地布局，包括腾讯、阿里、复星、国美、小米、YY（欢聚时代）、唯品会、科大讯飞……而此前这里还是一块荒地，从2014年构思谋划到规划稳定，再到土地出让、启动建设，仅用了一年半时间。
速度的背后是体制的突破。2013年初的广州市“两会”上，广州市政协委员曹志伟绘制的建设工程项目行政审批“万里长征图”走红。该图聚焦企业的“痛点”——行政审批繁杂冗长，在广州投资一个项目，整个审批流程要经过20个委、办、局，盖108个章，缴纳36项行政收费，至少需要799天。
事后，它的复制品被送至广州市主要领导的办公室，广州40多个部门领导人手一份。此图直接促使了广州新一轮的行政审批改革，通过并联审批等方式，将建设投资项目从799天的审批日程压缩至37个工作日。
“37个工作日，即使算上专家咨询、技术评审、公示等时间，总时间也不会超过145个工作日。”曹志伟在接受媒体采访时感叹，他原想能缩短至232天已非常满足，没想到政府的决心和力度比他想象的更大。
体制的突破带来了“广州速度”的提升：富士康项目落地广州不到50天，到动工也只用了100天的时间；苏黎世保险集团广东分公司，从拿到保监会批文到办好营业执照，只花了3天的时间；就连在美国要5到8年才能完工的百济神州生物制药项目，18个月就在广州建起来……
在改革中开放，在开放中蝶变。1978年，广州的经济总量大致排在全国各大城市的第8位。去年，全球最具权威的世界城市研究机构GaWC发布的2016年世界级城市名册显示，广州首次入围Alpha-级，成为全球49个世界一线城市之一，在中国内地仅次于北京和上海。
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