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让镇街成为实实在在“作战单元”

  日前召开的全市做大做强镇域经济大会,导向意义不言而喻,就是要释放一个非常积极的信号,简政放权、放权强镇,让镇街真正成为实实在在的“作战单元”,成为加快特区发展的基础平台。

  汕头经济堆头小、增速慢,原因有多条,其中很重要的一条就是镇域经济弱。数据显示,与珠三角先进城市相比,我市镇域经济发展差距十分明显:去年佛山市狮山镇地区生产总值超1100亿元;东莞市15个镇进入全国百强镇,28个镇为全国千强镇;中山市有4个镇跻身全国百强镇,24个镇中有15个地区生产总值超100亿元。而我市只有莲下、陈店、谷饶、东里4个镇进入全国千强镇行列,这严重制约着城市的发展能级。汕头要实现高质量发展,加快建设省域副中心城市,做大做强镇域经济势在必行、刻不容缓。

  镇域经济弱,一个重要因素是体制机制障碍。当前,镇街普遍面临“责大、权小、能弱”困境,小马拉大车,大多躺在区(县)财政上过日子,吃大锅饭,积极性不高,责权利不匹配,人地财不相称。做大做强镇域经济,就必须敢于直面问题、勇于自我革命,刀刃向内,向市、区(县)职能部门手中的权力和利益“割肉”,通过简政放权,赋予镇街更多管理自主权,鼓励镇街勇当拓荒牛,争做排头兵,焕发镇域经济活力。

  这次市委市政府出台“1+2”系列文件,其核心和精髓就是责权利相匹配、人地财相统一。市里将231项区(县)级行政职权调整由镇(街)实施,只是简政放权、放权强镇的第一步。相信随着改革的深入,将有更多的市、区职权下放镇街。

  放权不是一句口号。如何真正让权力放得下、用得好,让这项事关改革全局、关乎汕头发展的好事大事真正落到实处,才是问题的关键。在放权强镇的问题上,绝不允许“走过场”、“变戏法”。一方面,要真正放得下权力,坚持“一锅端”,能放尽放,切实保障人、财、权真正下沉到镇街。权力下放绝不意味着责任弱化,涉及下放权限的机关单位不能一放了之,当“甩手掌柜”,要加强指导、监督,主动协调,做好服务,确保上下贯通,运行顺畅。另一方面,镇街要切实接好权、用好权,真正落实权责统一,坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,让简政放权成为激励引导全市67个镇(街)党员干部到一线担当作为、干事创业的“催化剂”,加快形成各区(县)赛龙夺锦、力争上游,各镇(街)八仙过海、各显神通的生动局面,推动汕头实现全面振兴发展。

作者:□ 瑞晖 发表日期:2020年08月10日
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